Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-204/2017

Дело № 2 -204/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Пачуевой Д.И.

с участием истца, законного представителя несовершеннолетних третьих лиц ФИО1, представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица ФИО6, представителя КУМС МО ГО «Долинский» ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО10 ФИО13 третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», третье лицо администрация муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, через своего представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы». В обоснование искового требования указано, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое им (ей и супругу) предоставлено главой администрации села Взморье бессрочно по договору поднайма от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней в жилом помещении проживают муж ФИО6 и их несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Так как их дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» всем жителям жилого дома предложено предоставить необходимые документы в КУМС МО ГО «Долинский». Однако в принятии документов ей отказано и предложено доказать право на участие в программе в судебном порядке, поскольку договор поднайма от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. На основании изложенного просит признать за ней с составом семьи из четырех человек право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнила исковые требования и просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. В обоснование заявления указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено главой администрации села <адрес> ФИО9, в полномочия которой входило распределение жилищного фонда, бессрочно по договору поднайма, куда она совместно с мужем вселилась, зарегистрировалась в нем и проживает по настоящее время, своевременно вносит плату за жилое помещение, в том числе за найм, поддерживает его в надлежащем состоянии.

В судебном заседании истец, законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО1, представитель истца ФИО5, третье лицо ФИО2 на удовлетворении заявления с учетом его дополнения настаивали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном иске и в заявлении о дополнении исковых требований. Дополнительно истец, законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО1 пояснила, что квартира является для её семьи единственным и постоянным местом проживания, другого жилья у них нет.

Представитель ответчика ФИО7, представитель третьего лица ФИО8 против удовлетворения исковых требований не возражали, так как истцом доказан факт законного вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, свидетеля ФИО9, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне –гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и 70 Жилищного кодекса РФ, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи иные лица приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение иных лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации села Взморье муниципального образования <адрес> ФИО2 на состав семьи из двух человек, в том числе на истца по договору поднайма, бессрочно было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, муниципального образования <адрес>, куда они вселились, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в нем. ДД.ММ.ГГГГ у Сидоренко родилась дочь ФИО3, которая была также зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ истица совместно с дочерью ФИО3, по семейным обстоятельствам снимались с регистрационного учета по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, они постоянно проживали в спорной квартире, а ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировались в <адрес>, в селе Взморье, где также после рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын ФИО10 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента вселения в жилое помещение, истица оплачивала жилищно-коммунальное услуги, найм жилья, содержит жилое помещение.

Факт предоставления семье ФИО10 жилого помещения по указанному адресу на законных основаниях, то есть в соответствии с нормами жилищного законодательства, подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, допрошенной в настоящем судебном заседании, согласно которым, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность сначала главы администрации Взморьевского поселкового округа МО Долинский район, а после переименования главы администрации села Взморье муниципального образования городской округ «Долинский». В её должностные обязанности входило распределение муниципального жилого фонда. Почему с семьей Сидоренко вместо договора найма был заключен договор поднайма пояснить не может, так как не помнит, но, заключив договор поднайма, администрация села Взморье признала право семьи ФИО10 на спорное жилое помещение, которое им было предоставлено на неопределенный срок на условиях договора социального найма, с соблюдений требований действующего жилищного законодательства.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО9, поскольку она была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, давала последовательные, непротиворечивые между собой показания, её личной заинтересованности в исходе дела не установлено.

Кроме того показания свидетеля объективно подтверждаются п.п. 2.1.2 Положения об администрации Взморьевского поселкового округа муниципального образования Долинский район, утвержденного постановлением мэра муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, для осуществления обязанностей по решению вопросов местного значения на подведомственной территории администрация Взморьевского поселкового округа уполномочена в жилищной сфере: вести учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий; выдавать ордера на заселение в жилые помещения муниципального жилого фонда, расположенного на подведомственной территории;

п.п. 2.2.1 Положения об администрации села Взморье муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области, утвержденного постановлением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ и п.п. 3.1.1 должностной инструкции главы администрации села Взморье муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденной распоряжением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым администрация села Взморье муниципального образования городской округ «Долинский» <адрес>, глава администрации села Взморье муниципального образования городской округ «Долинский» <адрес> наделяются следующими полномочиями в жилищной сфере: осуществляет учет и распределение муниципального жилого фонда;

постановлением мэра муниципального образования <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Взморьевского поселкового округа муниципального образования <адрес>;

распоряжением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО9, главы администрации села Взморье муниципального образования городской округ «Долинский» с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истица приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как была вселена в качестве члена семьи нанимателя, утратившей право пользования не признана.

Тот факт, что между администрацией села Взморье и ФИО2 заключен договора поднайма на неопределенный срок, не может служить основанием для отказа истцу в иске, в силу следующего.

На основании части 1 статьи 76 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Согласно части 3 статьи 77 Жилищного кодекса РФ договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

Таким образом, из сущности данных правовых норм следует, что договор поднайма жилого помещения заключается между нанимателем жилого помещения и поднанимателем на определенный срок, а если срок не определен, тогда договор считается заключенным на один год.

Тогда как из договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между наймодателем и нанимателем жилого помещения, что является недопустимым. Кроме того договор поднайма заключен бессрочно, то есть на неопределенный срок, что противоречит требованиям части 3 статьи 77 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от 17 июля 1995 года (действующих в редакции на момент возникших правовых отношений), регистрация гражданина по месту жительства невозможна без согласия лиц, предоставивших гражданину жилое помещение.

То обстоятельство, что семья истца была вселена в жилое помещение не самовольно, ответчиком не опровергнуто. С требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, ответчик в суд не обращался. Нарушений прав иных граждан при вселении семьи в жилое помещение также не выявлено.

При этом, заключение по ошибке договора поднайма, вместо договора социального найма на спорное жилое помещение, не может являться основанием для признания семьи ФИО10 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением.

Из ответа на запрос суда КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский».

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 вселилась в спорную квартиру, как член семьи нанимателя, на законных основаниях по решению главы администрации села Взморье на основании договора поднайма. Сам факт отсутствия у истца договора социального найма на спорное жилое помещение не препятствует признанию за ней такого права, поскольку между ФИО2 и наймодателем сложились отношения социального найма жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами. Семья Сидоренко вселилась в спорное жилое помещение на основании договора поднайма без установления предельного срока проживания, оплачивает квартплату и коммунальные услуги по тарифам муниципального жилья, поэтому суд признает за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Судом достоверно установлено, что с момента вселения истца в спорное жилое помещение и до ее обращения в суд с настоящим исковым заявлением, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, к ФИО1 и членам её семьи никто не предъявлял.

Напротив, в ходе судебного заседания представители ответчика и третьего лица признавали законность вселения семьи истца в спорное жилое помещение.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств, что семья ФИО10 на настоящий момент занимает <адрес> на основании иных договорных отношений.

Статьей 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Рассматривая требования истца о признании за ней с составом семьи из четырех человек право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы», суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО ГО «Долинский», жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесены изменения в указанную программу, согласно которым, жилой <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» и утвержден механизм реализации основного мероприятия № «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы.

В соответствии с механизмом реализации основного мероприятия № «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы, (п. 11) граждане, для включения в списки участников мероприятия на переселение из ветхого и аварийного жилья предоставляют документы, в том числе копии документов, подтверждающих право пользования муниципальным жилым помещением (ордер, договор о передаче квартиры в собственность; свидетельство о государственной регистрации права; решение о предоставлении жилого помещения; поквартирную карточку с паспортного стола – для подтверждения факта проживания в жилом помещении более 15 лет; договор социального найма; решение суда о признании права пользования жилым помещением и т.д.).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 обращалась к ответчику по вопросу включения ее в состав участников муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы». Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, когда судом требование ФИО1 о признании права пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма удовлетворено, соответственно она с членами семьи имеет право на участие в муниципальной программе, поэтому требование истца о признании за ней с составом семьи из четырех человек право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО10 ФИО14 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО10 ФИО15 с составом семьи из четырех человек право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий О.П. Савинова