Решение № 2-248/2025 2-248/2025~М-210/2025 М-210/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-248/2025

УИД: 56RS0016-01-2025-000276-77

дело 2-248/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 02 октября 2025 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Плешановское ЖКХ» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 09 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и обществу с ограниченной ответственностью «Плешановское ЖКХ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о водоснабжении и водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в Красногвардейский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и обществу с ограниченной ответственностью «Плешановское ЖКХ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в обоснование которого указано, что филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Сорочинском городском округе, Переволоцком, Илекском, Александровском, Красногвардейском, Новосергиевском, Ташлинском районах» ежегодно проводится мониторинг качества питьевой воды подаваемой населению. На территории Красногвардейского района Оренбургской области к таким объектам надзора в частности относятся скважины в с.Ишалка и в с.Бахтиярово. Организацией, осуществляющей деятельность по водоснабжению данных населенных пунктов, является ООО «Плешановское ЖКХ».

Целью мониторинга питьевой воды является выявление ее качества для профилактики и предотвращения вредного воздействия на здоровье человека.

Согласно анализу протоколов лабораторных исследований качества подаваемой населению питьевой воды из мониторинговых точек за 2024 год установлено соответствие качества питьевой воды подаваемой ресурсоснабжающей организацией ООО «Плешановское ЖКХ» населению села Ишалка Красногвардейского района Оренбургской области и села Бахтиярово Красногвардейского района Оренбургской области по показателям «Жесткость» и «Общая минерализация». По данным показателям установлено их превышение. Так согласно раздела III таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 - «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» норматив показателя «Общая минерализация (сухой остаток)» в системе централизованного водоснабжения - не более 1000 мг/дм куб, норматив показателя «Жесткость общая» - не более 7,0 мг-экв/дм куб. Однако регулярно в течение 2024 года результаты лабораторных исследований показали превышение по показателю «Жесткость» и «Общая минерализация» в следующих параметрах:

- с. Ишалка Красногвардейского района Оренбургской области «Жесткость» в пределах 11 ммоль/дм3, по показателю «Общая минерализация» превышение до 1346 мг/л.

- с. Бахтиярово Красногвардейского района Оренбургской области «Жесткость» в пределах 11 ммоль/дм3, по показателю «Общая минерализация» превышение до 1406 мг/л.

Правообладателем объектов недвижимости водоносных сооружений коммунального хозяйства является администрация муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области. Также установлено фактическое использование ООО «Плешановское ЖКХ» данных сооружений, с целью организации водоснабжения населения МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области.

ООО «Плешановское ЖКХ» в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.07.2025 г., осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды и обеспечению водоснабжением населения и имеет в своем ведении переданные администрацией муниципального образования Плешановский сельский совет Красногвардейского района Оренбургской области объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе расположенные на территории с. Ишалка Красногвардейского района Оренбургской области и с. Бахтиярово Красногвардейского района Оренбургской области.

ООО «Плешановское ЖКХ» разработана рабочая программа по производственному контролю качества питьевой воды на 2024 год, включающая в себя в том числе, объекты водоснабжения сел Ишалка и Бахтиярово.

По состоянию на 07.07.2025 года план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями, а также документы подтверждающие приведение в соответствие с требованиями санитарных норм качества питьевой воды в с. Ишалка и с. Бахтиярово, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для согласования не представлен.

Административный истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований (в части замены административного ответчика с администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района на администрацию МО Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области), просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пролетарский сельский совет Красногвардейского района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1, 8,18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обязать администрацию муниципального образования Пролетарский сельский совет Красногвардейского района Оренбургской области устранить нарушения требований ст. ст. 1, 8, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды на источниках водоснабжения - скважина расположенная по адресу <данные изъяты>, и скважина в с. Ишалка по адресу <данные изъяты> в срок до 01.09.2025г. Признать незаконным бездействие ООО «Плешановское ЖКХ» выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1, 8, 18 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела III таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, п. 75, п.76. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обязать ООО «Плешановское ЖКХ» устранить нарушения требований ст.ст.1,8,18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ от 30.03.1999 г., п.7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», раздела III таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75, п.76. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и провести следующие мероприятия: разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды на источниках водоснабжения – скважина, расположенная по адресу <данные изъяты>, и скважина в с. Ишалка по адресу <данные изъяты>, в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включить в состав инвестиционной программы - в срок до 01.10.2025г., провести мероприятия по снижению уровня показателей «Общая минерализация (сухой остаток)» до показателя -не более 1000 мг/дм куб, и норматив показателя «Жесткость общая» - не более 7,0 мг-экв/дм куб. в подаваемой питьевой воде на скважине, расположенной по адресу <данные изъяты>, и скважине в с. Ишалка по адресу <данные изъяты>, в соответствии с требованиями санитарных норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в срок до 30.11.2025 г

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 04 августа 2025 года суд перешел к рассмотрению указанного административного иска по правилам гражданского судопроизводства, произведена замена ответчика- администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области на администрацию муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживая заявленные требования в полном объеме. Дополнительно указал суду, что ответчиками представлены копии дополнительных документов (договор № 3 на техническое обслуживание водопроводных сетей от 09.01.2025, дополнительное соглашение № 1 к данному договору и акт об остановке работы артезианской скважины). Предоставление данных документов не может свидетельствовать о том, что водопотребление с источника водоснабжения скважины № 1 с. Ишалка находящейся в <данные изъяты>, не будет использоваться в дальнейшем в любое время (в случае нехватки объемов воды для потребления). Данный объект не снят с балансового учета хозяйствующего субъекта и не произведен тампонаж данной скважины с целью ее ликвидации. Представленные документы не могут быть использованы как доказательство ликвидации указанного источника водоснабжения и что данный источник не будет использоваться в дальнейшем. Кроме того, в документах не указаны сроки остановки работы данного объекта. Кроме того, ответчиками представлены копии дополнительных документов – протоколы исследований проб питьевой воды №№ 550, 551, 552 от 19.08.2025. Протоколом № 552 от 19.08.025 подтверждается несоответствие качества питьевой воды по показателям, заявленным в исковом требовании, наблюдается превышение по показателям «жесткость» и «Общая минерализация».Представленные документы об остановке использования скважины в с.Ишалка <данные изъяты>, не гарантирует, что ответчики в случае необходимости в объемах потребления, не будут в дельнейшем использовать указанный источник водоснабжения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал суду, что качество питьевой воды на источнике водоснабжения скважина, расположенная по адресу <данные изъяты>, по санитарию - химическим и микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиНа. Жалоб на качество питьевой воды не поступало. Скважина, расположенная по адресу <данные изъяты>, отключена от системы центрального водоснабжения. С целью обеспечения населения водоснабжением используется скважина, расположенная по адресу <данные изъяты>. Готовится проект по внесению изменений в постановление № 13-п от 25.02.2014 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» с целью исключения данной скважины.

Представитель ответчика ООО «Плешановское ЖКХ» - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что после получения уведомления совместно с администрацией Пролетарского сельсовета принимали меры по улучшению качества воды – проводили слив воды, чтобы обновить. Это дало положительный результат по скважине в с.Бахтиярово, на сегодняшний день показатели качества воды соответствуют предъявляемым требованиям, о чем свидетельствуют протоколы исследования проб питьевой воды от 19 августа 2025 года. Поскольку при проведении исследований проб питьевой воды со скважины в с.Ишалка <данные изъяты> было установлено, что качестве воды по показателям «жесткость» и «общая минерализация» не соответствуют предъявляемым требованиям, собственником скважины (администрацией Пролетарского сельсовет) принято решение об отключении скважины от системы водоснабжения. Были внесены изменения в договор на обслуживание водопроводных сетей, указанная скважина исключена из зоны обслуживания ООО «Плешановское ЖКХ», скважина отключена от центральной системы водоснабжения и водонапорной башни, поставлена заглушка, демонтированы краны, которые бы позволили запустить ее обратно, в ближайшее время будут проведены работы по поднятию насоса. В настоящее время обеспечение населения водой проводится со скважины в с.Ишалка, расположенной на ул.<данные изъяты>. Сельсовету рекомендовано на этой же улице пробурить еще одну скважину. Полагает, что бездействие со стороны ООО допущено не было. Требование об обязании разработать план мероприятий по устранению недостатков считает необоснованным, поскольку уведомление администрация сельсовета не получала, соответственно у сельсовета не было обязанности по разработке технического задания, соответственно указанное техническое задание не было доведено до ООО «Плешановское ЖКХ», поэтому обязанности по разработке плана на основании технического задания у ООО «Плешановское ЖКХ» не возникло. Вместе с тем в ООО «Плешановское ЖКХ» разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с которой не реже 1 раза в квартал отбираются пробы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела производится в отсутствие неявившихся представителя истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснение представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Согласно п. 6.1 и п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2024 № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании поручения Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области № 39079 от 01 апреля 2024 года проведен мониторинг качества питьевой воды, подаваемой населению Красногвардейского района Оренбургской области, в ходе которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, отраженные в протоколах лабораторных исследований.

Согласно протоколу лабораторного исследования № 548-24-ВП-к от 09 апреля 2024 года качество питьевой воды в водозаборе с. Бахтиярово, артезианская скважина 461167, <данные изъяты>, находящемся в ведении ООО «Плешановское ЖКХ» не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам в части жесткости и сухого остатка питьевой воды.

Из содержания протокола лабораторных исследования № 544-24-ВП-к от 09 апреля 2024 года также следует, что качество питьевой воды в водозаборе с. Ишалка, артезианская скважина № 1 461150, <данные изъяты>, находящемся в ведении ООО «Плешановское ЖКХ» не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам в части жесткости и сухого остатка питьевой воды

Указанные обстоятельства также отражены в приложенной к материалам настоящего дела информационной таблице оценки среднего уровня проб питьевой воды, не соответствующих требованиям СанПиН 1.23685-21 «Гигиенические нормативы и требования безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Так согласно раздела III таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 - «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» норматив показателя «Общая минерализация (сухой остаток)» в системе централизованного водоснабжения - не более 1000 мг/дм куб, норматив показателя «Жесткость общая» - не более 7,0 мг-экв/дм куб. Однако регулярно в течение 2024 года результаты лабораторных исследований показали превышение по показателю «Жесткость» и «Общая минерализация» в следующих параметрах:

- с. Ишалка Красногвардейского района Оренбургской области «Жесткость» в пределах 11 ммоль/дм3, по показателю «Общая минерализация» превышение до 1346 мг/л.

- с. Бахтиярово Красногвардейского района Оренбургской области «Жесткость» в пределах 11 ммоль/дм3, по показателю «Общая минерализация» превышение до 1406 мг/л.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктами 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (часть 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).

В силу положений статьи 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения; 4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Вместе с тем обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям.

28 января 2025 года Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и ООО «Плешановское ЖКХ» уведомления № <данные изъяты> об обязании до 01 марта 2025 года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 01 июля 2025 года.

Как указывает истец, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Вместе с тем, согласно постановлению администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 09 января 2025 года, вышеуказанные скважины числятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования Пролетарский сельсовет.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области определено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения насления топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из содержания выписки из ЕГРЮЛ от 07 июля 2025 года № <данные изъяты> усматривается, что ООО «Плешановское ЖКХ» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды.

09 января 2025 года между администрацией МО Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области («Заказчик») и ООО «Плешановское ЖКХ» («Заказчик») заключен договор № 3 на техническое обслуживание водопроводных сетей, из которого следует, что Исполнитель принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию водопроводных сетей, скважин и башен Рожновского среди которых согласно Приложению № 1 имеются и спорные водоносные сооружения.

ООО «Плешановское ЖКХ» разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на 2024 год в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», который содержит перечень контролируемых показателей качества воды и их гигиенические нормативы, кратность отбора проб, пункты отбора проб, исполнитель.

Согласно информации администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района от 25 сентября 2025 года № 256, инвестиционная программа в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды на источниках водоснабжения: скважина, расположенная по адресу: <данные изъяты> и скважина п.Ишалка по адресу: <данные изъяты>, отсутствует.

Из материалов дела усматривается, что территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не направлял администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области уведомление о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам.

Указанные обстоятельства истцом не оспариваются, что следует из содержания ответа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 29 августа 2025 года № 176 в котором указано, что уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды в Пролетарский сельский совет не направлялось. Уведомление было направлено в администрацию МО «Плешановский сельский совет», ввиду отсутствия информации о принадлежности объектов водоснабжения в селах Ишалка и Бахтиярово.

Таким образом, поскольку Администрация уведомление Роспотребнадзора не получила, в ее действиях не имеется нарушений частей 5 и 6 статьи 23 Закона № 416-ФЗ, в связи с чем оснований для возложения на администрацию МО Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области обязанности устранить нарушения требований статей 23, 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем внесения изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, не имеется.

Что же касается ООО «Плешановское ЖКХ», то на нем в силу части 7 этой же статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лежала обязанность в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 01.07.2025.

Однако, техническое задание администрацией сельсовета не разрабатывалось и в ООО «Плешановское ЖКХ» не передавалось, обязанность по его разработк у Администрации не возникла.

Кроме того, в соответствии со статьей 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В целях обеспечения санитарной очистки от загрязнений источников водоснабжения, водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены законодательством определены требования по созданию зон санитарной охраны источников водоснабжения на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных вод.

На основании ст. 11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствие с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям. Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санврача России от 28 января 2021 года № 21 (далее по тексту- СанПиН 2.1.4.3684-21).

Пунктом 75 СанПиН 2.1.4.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia co1i в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Судом установлено, что качество питьевой воды на источниках водоснабжения - скважина расположенная по адресу <данные изъяты>, и скважина в с. Ишалка по а <данные изъяты> на момент подачи настоящего искового заявления не соответствовало санитарным и гигиеническим нормативам.

В силу ст. 14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом,администрация муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской областикак собственник источников водоснабжения - скважины расположенной по адресу <данные изъяты>, и скважины в с. Ишалка по адресу <данные изъяты> обязана обеспечить их содержание и эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судом, 15 августа 2025 года были проведены исследования проб питьевой воды на источниках водоснабжения в с.Бахтиярово, скважина № 1, в п.Ишалка, скважина №1, в п.Ишалка, ул.<данные изъяты>.

По результатам исследований составлены протоколы № 550,551,552 от 19 августа 2025 года. Согласно указанным протоколам питьевая вода по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на источниках водоснабжения в с.Бахтиярово, скважина № 1, в п.Ишалка, скважина №1, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Питьевая вода на скважине в п.Ишалка, ул.<данные изъяты> не соответствует по санитарно-химическим и микробиологическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям – жесткость общая, магний, хлориды, натрий калий, сухой осадок.

На основании дополнительного соглашения № 1 к договору № 3 от 09 января 2025 года на техническое обслуживание водопроводных сетей от 20 августа 2025 года были внесены изменения в указанный договор в части исключения из договора скважины № 1, западнее с. Ишалка, ул. <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> и водонапорной башни, п. Ишалка, Площадь застройки 1,5 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>.

Упомянутые изменения были внесены в связи с остановкой работы артезианской скважины № 1, находящейся на территории п. Ишалка, <данные изъяты>, которая была отключена от системы центрального водоснабжения в связи с подачей воды со скважины № 2 юго-восточнее села, что отражено в соответствующем акте от 20 августа 2025 года.

Согласно информации администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, скважина № 1, находящаяся на территории п. Ишалка, <данные изъяты>, полностью отключена от системы центрального водоснабжения. Технологические устройства скважины извлечены. Проектом бюджета на 2026 год и на плановый период 2027-2028 г.г. будут запланированы бюджетные средства на разработку проекта по консервации. Дальнейшая эксплуатация не планируется в связи с отсутствием потребности. Дополнительно готовится проект по внесению изменений в постановление № 13-п от 25 февраля 2014 года «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» с целью исключения данной скважины.

При этом в отношении второй спорной скважины, расположенной на территории с Бахтиярово Красногвардейского района Оренбургской области были проведены очистные работы, что привело к уменьшению показателей жесткости и общей минерализации воды до приемлемого уровня, что подтверждается протоколом № 550 от 19 августа 2025 года исследования проб питьевой воды, дата отбора – 15 августа 2025 года, подготовленным Инженерной технологической компанией «Полюс 56».

Таким образом, в настоящее время выявленные Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были устранены ответчиками в полном объеме. При этом вопреки доводам представителя истца о гипотетической возможности повторного ввода в эксплуатацию скважины в с. Ишалка по ул. Центральной суд отмечает, что достаточных доказательств этого Управлением Роспотроебнадзора по Оренбургской области в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и обществу с ограниченной ответственностью «Плешановское ЖКХ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о водоснабжении и водоотведении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 10 октября 2025 года.

Судья Д.Р.Стройкина