Решение № 2-5047/2020 2-5047/2020~М-4679/2020 М-4679/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-5047/2020

№ 2-5047/2020

56RS0018-01-2020-006433-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 19.03.2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истец просила суд признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2020 года частично незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- с 11.11.1991 г. по 16.11.1991 г., с 12.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 10.01.2008 г. по 24.01.2008 г., с 27.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы,

- с 20.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 20.01.2009 г. по 16.06.2009 г – учебные отпуска.

Обязать УПФР в г. Оренбурге определить дату возникновения права и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 30.01.2020 г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, возраст выхода на пенсию в 2020 г. увеличивается на 24 месяца.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 «м» Правил, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно пункту 3 «м» Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2020 году составляет 18,6.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов истец 15.08.1991 г. принята в среднюю школу N ... учителем начальных классов (пр. N § 1 от 20.08.1991 г.).

02.10.2009 г. назначена на должность заместителя директора по учебно - воспитательной работе (приказ N от 09.10.2009 г.).

30.01.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге от 19.03.2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 24 года 09 месяцев 21 день (требуется 25 лет).

УПФР в г. Оренбурге не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- с 11.11.1991 г. по 16.11.1991 г., с 12.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 10.01.2008 г. по 24.01.2008 г., с 27.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы,

- с 20.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 20.01.2009 г. по 16.06.2009 г. – учебные отпуска.

Согласно справке МОАУ «...» от 25.03.2019 г. N ФИО3, ... года рождения, работает в МОАУ ...»:

- средняя школа N в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 г. приказ N § 1 от 20.08.1991 г. на 1 ставку по настоящее время,

- муниципальное образовательное учреждение «...» в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе с 02.10.2009 г. пр. N-кл от 06.11.2009 г. на 0,5 ставки по настоящее время.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За указанные периоды имели место быть: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: пр. ... от 12.11.91 _ ИУУ с 11.11. по 16.11.91 г., пр. ... от 24.12.97 ИУУ с 12.01. по 31.01.98 г. пр. N о 09.01.08 г. с 10.01.08 по 24.01.08, N от 06.06.08 г. с 27.05.08 г. по 28.06.08 г., N от 19.11.08 г. с 20.11.08 по 05.12.08 г., N от 09.02.09 г. с 20.01.09 по 02.04.09 г., N от 11.03.09 г. с 02.04.09 г. по 16.06.09 г., N от 05.11.13 г. с 11.11 по 07.12.2013 г.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Из материалов дела усматривается, что в периоды с 11.11.1991 г. по 16.11.1991 г., с 12.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 10.01.2008 г. по 24.01.2008 г., с 27.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации работодателем, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 г. по 16.11.1991 г., с 12.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 10.01.2008 г. по 24.01.2008 г., с 27.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. являются незаконными.

Истец просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 20.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 20.01.2009 г. по 16.06.2009 г. как учебные отпуска.

Вместе с тем, в данные периоды согласно справке МОАУ «...» от 25.03.2019 г. N истец находилась на курсах повышения квалификации. За данные период за истцом сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая представленные документы, суд приходит к выводу о включении периодов с 20.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 20.01.2009 г. по 16.06.2009 г. в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как курсы повышения квалификации.

Учитывая периоды, включенные в специальный стаж истца, специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 25 лет 06 месяцев 14 дней (24 года 09 месяцев 21 день - периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 7 месяцев 23 дня – периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Согласно служебной записке УПФР в г. Оренбурге по обращению от 30.01.2020 г. и представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 00 месяцев 00 дней возникнет 15.07.2019 г.

ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30.01.2020 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.01.2020 г.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 11.08.2020 г.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 19.03.2020 года в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- с 11.11.1991 г. по 16.11.1991 г., с 12.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 10.01.2008 г. по 24.01.2008 г., с 27.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 20.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 20.01.2009 г. по 16.06.2009 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 11.11.1991 г. по 16.11.1991 г., с 12.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 10.01.2008 г. по 24.01.2008 г., с 27.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 20.11.2008 г. по 05.12.2008 г., с 20.01.2009 г. по 16.06.2009 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.01.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 23.09.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев