Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Дело № 2а-158/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новоямское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий по установке в помещении здания администрации информационной мнемосхемы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Севского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь, что прокуратурой Севского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов по зрению общедоступной социальной инфраструктуры в администрации Новоямского сельского поселения.

По результатам проверки установлено, что при входе в здание администрации Новоямского сельского поселения, расположенного по адресу: <...>, для инвалидов по зрению отсутствуют условия для беспрепятственного достижения мест по коммуникационным путям и пространству, нет информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, чем нарушены права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в общественной жизни общества.

11.03.2019 года прокуратурой Севского района в адрес главы администрации МО «Новоямское сельское поселение» было направлено представление об устранении указанных нарушений действующего законодательства.

Однако, до настоящего выявленные нарушения не устранены.

Для всех категорий инвалидности данный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Просит:

- Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новоямское сельское поселение» по неприятию мер, направленных на обеспечение для инвалидов по зрению общедоступной социальной инфраструктуры в деятельности администрации Новоямского сельского поселения Севского района Брянской области;

- Обязать администрацию муниципального образования «Новоямское сельское поселение» установить в помещении здания администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Севского района Брянской области, действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкина А.Н. административное исковое заявление поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «Новоямское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал полностью

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пункт 5.5.2 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает, что системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемые в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессами), предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, должны быть комплексными и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно сообщения администрации муниципального образования «Новоямское сельское поселение» от ДАТА. №и, ведет работа по приобретению и установке в здании администрации тактильной схемы движения.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Новоямское сельское поселение» требования законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов по зрению общедоступной социальной инфраструктурыне исполняются, что ведет к нарушению прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая, что административным ответчиком приобретение информационной мнемосхемы не исполнено, суд устанавливает срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 173-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Севского района Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новоямское сельское поселение» по неприятию мер, направленных на обеспечение для инвалидов по зрению общедоступной социальной инфраструктуры в деятельности администрации Новоямского сельского поселения Севского района Брянской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Новоямское сельское поселение» установить в помещении здания администрации информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Севского района Брянской области, действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков