Определение № 5-10/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело ###

копия


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<...> 18 января 2017 года

Судья Суздальского районного суда <...> Мокеев Ю.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

*** ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении с *** по *** на объекте культурного наследия федерального значения «Церковь Знаменская (холодная)» по адресу: <...> и на объекте культурного наследия регионального значения «Колокольня Знаменской церкви по адресу: <...>, организованы работы по ремонту фасадов (затирка), локальному ремонту стропильной системы, устройству кровли (медь), замене декоративных элементов (медные подзоры и подоконники), устройству водосточных труб, выполнены окрытия выступающих частей фасада медью, на колокольне проведены работы на фасадах, устройству кровли (нитридтитановое покрытие), замене главы (металлическая с декором из нитридтитана - лепестки, крест с конусом и подкрестным шаром). Однако металл с нитридтитановым покрытием относится к современным материалам, не применяемым при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

В протоколе указано, что строительные работы организованы ФИО1 не относятся к ремонтным работам, являются мероприятиями по реставрации памятника и не включены в состав работ, предусмотренных выданными разрешениями.

Однако материалы не могут быть приняты к производству, т.к. при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 7.14 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно анкетным данным ФИО1, он является настоятелем прихода Знаменского храма.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении установлено время проведения строительных работ, при этом в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные действия ФИО1 по организации строительных работ, не выяснена и не дана надлежащая оценка его должностного (служебного) положения и возможность влиять на ход строительных работ, проводимых согласно договорам между Владимирским Епархиальным управлением и ООО «Реставрационно-строительное предприятие «Богородице-Рождественского мужского монастыря» от *** и ***. Не установлено каким образом ФИО1 организованы строительные работы по замене кровли, главы, креста и декоративных элементов из металла с нитридтитановым покрытием, не согласованные согласно выданному ранее разрешению. Какие-либо объяснения должностных лиц участвующих в строительных работах в материалах дела по этому поводу отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении ### от *** в отношении ФИО1 и материалы дела начальнику Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...>.

Копию определения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, начальнику Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...>.

Настоящее определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья. /подпись/

Копия верна.

Судья Суздальского районного суда Ю.А. Мокеев