Постановление № 5-114/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-114/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Богучар 10 октября 2017 года

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Скоморохов В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя Отдела МВД России по Богучарскому району ФИО3 по удостоверению,

при секретаре Балябиной А.А.,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. КРФоАП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на 17 км автодороги Богучар-Кантемировка при проверке документов у водителя автомобиля марки HINO <данные изъяты> было установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил правила режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании миграционной карты до 25.09.2017г. в нарушении п. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал в полном объеме, просил суд не выдворять его за пределы РФ, суду пояснил, что он является гражданином Украины, в <адрес> на территории ДНР проживает его бабушка, выдворение его на территорию центральной Украины повлечет для него негативные последствия. Кроме того, в <адрес> проживет его дедушка ФИО2, гражданин РФ, которому необходима его постоянная помощь. В настоящее время он собирает документы для получения гражданства РФ, не продлил срок пребывания на территории РФ в связи с отсутствием денежных средств.

В судебном заседание представитель Отдела МВД России по Богучарскому району ФИО3 просил суд ограничится вынесением наказания в виде штрафа без выдворения ФИО1 за пределы РФ, т.к. у него это первое нарушение, срок нарушения не превышает одного месяца, на территории РФ ФИО1 имеет родственников.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу: аналогичным протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 и его признательными показаниями в суде, рапортом инспектора 1 взвода ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО7, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 о том, что у него нет документов, разрешающих ему находится на территории РФ.

Согласно ст.29.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 указанного закона, учету по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом было установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек, документов, разрешающих ему находится на территории РФ. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, подтверждается достаточной совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установленные в суде обстоятельства семейной жизни ФИО1 свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь – он не сможет общаться и жить со своим дедушкой гражданином РФ в течение 5 лет. Кроме того, суд учитывает, что нарушение ФИО1, совершил впервые, при этом срок нарушения составляет менее одного месяца, выдворение его на территорию центральной Украины может повлечь для него негативные последствия.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, пребывающим на территории РФ без регистрации, не имеющего гражданство РФ, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОУФМС России по Воронежской области в Богучарскому районе, старшему судебному приставу-исполнителю Богучарского РОСП Воронежской области, начальнику ОМВД России по Богучарскому району.

Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Скоморохов В.В.