Решение № 2А-3488/2024 2А-686/2025 2А-686/2025(2А-3488/2024;)~М-3028/2024 А-686/2025 М-3028/2024 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-3488/2024

Дело №а-686/2025 (2а-3488/2024)

УИД 91RS0№-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года город ФИО2

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес>, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и городу Севастополю ФИО4, ФИО2 по <адрес> и <адрес>, заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС № по <адрес>, Межрайонная ИФНС № по <адрес>, Межрайонная ИФНС № по <адрес>, УФНС ФИО2 по <адрес>, Межрайонная ИФНС № по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о возложении обязанности на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО3 в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекратить сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании актов №№, 669, 3419, 4494, 4802, выданных Межрайонной ИФНС № по <адрес>, и восстановить нарушенные права и законные интересы ФИО1 по возврату незаконно взысканных денежных средств.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является стороной сводного исполнительного производства №-СД – должником, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с зарплатного счета ФИО1 взысканы денежные средства в размере 86 158,38 руб. Все исполнительные производства, входящие в сводное исполнительное производство, возбуждены на основании актов №№, 669, 3419, 4494, 4802, выданных Межрайонной ИФНС № по <адрес>, которые отменены решением УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительные производства не прекращены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, Феодосийский городской суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно письменным пояснениям ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на исполнении находятся объединенные в сводное исполнительное производство №-СД исполнительные производства:

1) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта Межрайонной ИФНС № по <адрес> № о взыскании налогов и сборов в сумме 227 892,83 руб.

2) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта Межрайонной ИФНС № по <адрес> № о взыскании налогов и сборов в сумме 24 105,06 руб.;

3) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта Межрайонной ИФНС № по <адрес> № о взыскании налогов и сборов в сумме 33 088,67 руб.

По информации Межрайонной ИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время на исполнении в ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> находятся возбужденные в отношении должника ФИО1 вышеуказанные 3 исполнительных производства.

Кроме того, ранее на исполнении в ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> находились возбужденные в отношении должника ФИО1 исполнительные производства:

1) №-ИП, возбужденное на основании акта Межрайонной ИФНС № по <адрес> № о взыскании налогов и сборов в сумме 1 981,74 руб.;

2) №-ИП, возбужденное на основании акта Межрайонной ИФНС № по <адрес> № о взыскании налогов и сборов в сумме 2 020,27 руб., оконченные на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ Межрайоная ИФНС № по <адрес> представила данные в отношении ФИО1 о поступлении денежных средств из ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ 88,46 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 836,24 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 121,42 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 2 697,99 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 25 507,20 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 1 949,71 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 3 703,50 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 18 432,88 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 2 676,35 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 2 548,84 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 24 097,04 руб. по исполнительному производству №-ИП;

- ДД.ММ.ГГГГ 3 498,75 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Межрайоной ИФНС № по <адрес> представлены сведения, согласно которым решением УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ отменены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №№, 669, 3419, 4494, 4802.

УФНС ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представлена надлежаще заверенная копия решения УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ об отмене на основании ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, вынесенных в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В случае возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, указанные в ст. 64 Закона №229-ФЗ, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также применяются предусмотренные ст. 68 Закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения.

Из содержания ч.ч. 3 и 4 ст. 69 Закона №229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

При этом согласно п. 5 ч. 2 ст. 43 Закона №229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В силу положений ч. 1 ст. 44 Закона №229-ФЗ в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Часть 4 ст. 45 Закона №229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

С учетом изложенного, определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено представить доказательства направления в адрес ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> решения УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ об отмене на основании ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, поскольку материалы дела содержат лишь доказательства обращения ФИО1 в ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> с заявлением о прекращении исполнительного производства в 2021 году, то есть еще до того, как постановления Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, были отменены; у УФНС ФИО2 по <адрес> были истребованы доказательства направления в адрес ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> решения УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ об отмене на основании ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802 для рассмотрения вопроса о прекращении исполнительных производств, возбужденных на основании этих постановлений.

В дополнительных пояснениях ФИО1 указала, что решение УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ об отмене на основании ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802 в свой адрес не получала, поскольку в указанный период времени находилась на новых территориях в зоне СВО, а именно в <адрес>, где осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ и только при повторном обращении с жалобой в УФНС ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила уведомление о наличии вышеуказанного решения. При этом согласно п. 3.17 Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации, утвержденных приказом Минюста РФ №, МНС РФ №БГ-3-29/619 от ДД.ММ.ГГГГ в случае прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога (сбора), а также пени налоговому органу следует принять решение об отмене ранее вынесенного решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) и направить его с заявлением об отзыве исполнительного документа в течение трех дней с момента принятия в службу судебных приставов.

Аналогичные положения о том, что в случае прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога (сбора), а также пени налоговому органу следует принять решение об отмене ранее вынесенного решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) и направить его с заявлением об отзыве исполнительного документа в течение трех дней с момента принятия в подразделение ФССП ФИО2, содержатся и в Соглашении о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и их структурных подразделений при принудительном исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов, объявленном приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

УФНС ФИО2 по <адрес> представило сведения, согласно которым копия решения УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ об отмене на основании ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802 была направлена в адрес ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Принимая во внимание, что постановления Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, на основании которых были возбуждены исполнительные производства №№-ИП, 31894/18/82023-ИП, 18427/19/82023-ИП, 17566/18/82023-ИП, 27908/18/82023-ИП, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, были отменены решением УФНС ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ имелись предусмотренные п. 5 ч. 2 ст. 43 Закона №229-ФЗ правовые основания для прекращения исполнительного производства с отменой всех назначенных судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, в том числе отмены обращения взыскания на денежные средства ФИО1, и тот факт, что данные сведения об отмене постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802 не были своевременно направлены налоговым органом в адрес ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес>, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела длительных нарушений прав и законных интересов ФИО1, в противном случае необоснованно, по формальным основаниям, ограничивалось бы одно из основных неотчуждаемых прав ФИО1 на судебную защиту.

В данном случае, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, при этом в материалы дела представлены сведения, что исполнительные производства постоянно передаются на исполнение различным судебным приставам-исполнителям. суд считает необходимым обязать должностных лиц ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о прекращении на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, которые были возбуждены в отношении должника ФИО1 на основании постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, с учетом установленных судом обстоятельств, а также принять меры по возврату ФИО1 незаконно взысканных по исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство №-СД, которые были возбуждены в отношении должника ФИО1 на основании постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, денежных средств, что согласуется с правовой позицией Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №а-12118/2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес>, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и городу Севастополю ФИО4, ФИО2 по <адрес> и <адрес>, заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС № по <адрес>, Межрайонная ИФНС № по <адрес>, Межрайонная ИФНС № по <адрес>, УФНС ФИО2 по <адрес>, Межрайонная ИФНС № по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Обязать должностных лиц ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о прекращении на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, которые были возбуждены в отношении должника ФИО1 на основании постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, с учетом установленных судом обстоятельств.

Обязать должностных лиц ОСП по городу ФИО2 по <адрес> и <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по возврату ФИО1 незаконно взысканных по исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство №-СД, которые были возбуждены в отношении должника ФИО1 на основании постановлений Межрайоной ИФНС № по <адрес> №№, 669, 3419, 4494, 4802, денежных средств.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Даниленко

Копия верна:

Судья: Секретарь: