Решение № 2-26/2018 2-26/2018~М-20/2018 М-20/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-26/2018

Дело № 2-26/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Камчатского края

25 июня 2018 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Орлова А.В.,

при секретаре Тен Е.В.,

с участием:

представителя истца администрации Олюторского муниципального района ФИО1,

представителя ответчика директора КГКУ ЦЗН Олюторского района ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Олюторского муниципального района к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Олюторского района» о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Олюторского муниципального района, в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с заявлением к агентству по занятости населения и миграционной политики Камчатского края Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Олюторского района» о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка ФИО3

Свои требования мотивировал тем, что 10 января 2018 года в адрес администрации Олюторского муниципального района поступило решение № 6 от 10 января 2018 года о сохранении среднего месячного заработка гражданке ФИО3, уволенной 31 июля 2017 года из администрации сельского поселения «село Тиличики» в связи с ее ликвидацией. В соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения «село Тиличики» Олюторского муниципального района №30 от 12 апреля 2017 года «О прекращении деятельности администрации сельского поселения «село Тиличики» Олюторского района Камчатского края путем реорганизации в виде присоединения», решением Совета депутатов Олюторского муниципального района № 30 от 21 апреля 2017 года «О реорганизации путем присоединения администрации Олюторского муниципального района» администрация Олюторского муниципального района является правопреемником администрации сельского поселения «село Тиличики». Согласно ст.34.1 Устава Олюторского муниципального района администрация Олюторского муниципального района исполняет полномочия администрации сельского поселения «село Тиличики». В связи с чем, все имущественные и бюджетные полномочия сельского поселения «село Тиличики» переданы в администрацию Олюторского муниципального. Согласно пп.2 п.2 ст. 35 Устава сельского поселения «село Тиличики» с изменениями от 26 июня 2016 года, администрация Олюторского муниципального района исполняет договоры, заключенные сельским поселением «село Тиличики». Финансовое обеспечение деятельности администрации Олюторского муниципального района в части исполнения администрацией Олюторского муниципального района полномочий администрации сельского поселения «село Тиличики», осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. Ввиду, того, что сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца является исключительным случаем, считает, что решение агентства по занятости населения и миграционной политики Камчатского края Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Олюторского района» о сохранении среднего месячного заработка ФИО3 в течение пятого месяца, является не законным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, при этом уточнила наименование ответчика краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Олюторского района».

Представитель ответчика КГКУ ЦЗН Олюторского района исковые требования не признала. При этом пояснила, что 31 июля 2017 года ФИО3 была уволена из администрации сельского поселения «село Тиличики» с должности консультанта администрации, в связи с ее ликвидацией. 28 августа 2017 года обратилась в центр занятости населения и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы. В связи с тем, что в банке вакансий центра занятости населения подходящая работа для ФИО3 отсутствовала, направления на работу ей не выдавалось. В связи с тем, что замещаемая должность ФИО3 является узкой специальностью, на рынке труда она не востребована. Таким образом, указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника данной категории и как следствие, лишают ее возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни, поскольку после увольнения иных источников дохода она не имеет. Кроме того, ФИО3 имеет особую категорию учета в центре занятости, а именно у нее на содержании находится несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения. В связи с чем, указанные обстоятельства центром занятости населения расценивались как исключительные, и было принято решение о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что отмена указанной выплаты привела бы к резкому снижению ее материального благополучия, так как на тот момент она являлась единственным источником дохода, учитывая, что у нее имелись кредитные обязательства, ее родители находятся в преклонном возрасте, и не могут помогать ей, сама она проживает одна, то все это привело бы к ее тяжелому финансовому положению.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

31 июля 2017 года ФИО4 уволена из администрации муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» в связи с ликвидацией организации (п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Решением от 10 января 2018 года № 6 ФИО3 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 5 месяца со дня увольнения.

Согласно пункта 1 статьи 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Статьей 313 ТК РФ определено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Несмотря на то, что в тексте решения Центра занятости отсутствует указание на мотивы принятия такого решения, это не свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за работником права на выплату среднего заработка за пятый месяц трудоустройства, данным органом не была оценена.

Наличие таких обстоятельств для принятия решения о спорной выплате нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Судом установлено, что средний заработок ФИО3 до прекращения трудовых отношений составлял в среднем около 41 000 рублей, и после увольнения ее материальный уровень жизни значительно снизился, так как на тот момент заработная плата являлась ее единственным источником дохода, у нее имеется несовершеннолетний ребенок, кредитные обязательства, ее родители находятся в преклонном возрасте, и не могут помогать ей, сама она проживает одна, в течение пятого месяца со дня увольнения ФИО3 с работы по инициативе работодателя у органа службы занятости населения не было подходящей работы, которая могла бы быть ей предложена с учетом профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, транспортной доступности.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО3 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, также имелись.

Оценивая всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не была подыскана по объективным причинам подходящая работа взамен той, которой она лишилась с предоставлением государственной гарантии, установленной статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем материальное обеспечение данного работника в связи наличием исключительного случая и невозможностью трудоустройства в течение пятого месяца на другую подходящую работу будет являться социально справедливым, не приведет к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя.

Предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор по причине сокращения штата предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определенных законом правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации Олюторского муниципального района к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Олюторского района» о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего месячного заработка ФИО3 - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Орлов А.В.