Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-104/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2019 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Свиридова О.Г., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г. Абакан) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, при секретаре судебного заседания Ачитаеве Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Абакан) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Абакан) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Центррегионжильё»), связанные с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, отменить решение об отказе включения в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы от 18 апреля 2019 г. № #### и обязать этого же начальника включить его супругу и троих детей в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что он после прибытия к новому месту службы в войсковую часть #### подал документы для включения его самого и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в отделение «Центррегионжильё». Однако оспариваемым решением начальника этого же отделения членам его семьи было отказано во включении в названный список, поскольку они не проживают с ним. Однако члены его семьи вынужденно проживают в <адрес>, где имеют регистрацию по месту жительства. При этом они имеют регистрацию по месту пребывания в <адрес> и он периодически встречается с ними, ввиду чего оспариваемое решение является незаконным, а члены его семьи подлежат включению в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им службы.

Административный ответчик Балконский в суде просил отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО1, пояснив, что при вынесении оспариваемого решения об отказе членам семьи административного истца во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы ФИО1 принималось во внимание, что члены семьи административного истца регистрации по месту жительства по месту прохождения ФИО1 военной службы не имеют, а имеют только регистрацию по месту пребывания по адресу воинской части. Кроме того, члены семьи административного истца постоянно совместно с ним по месту прохождения военной службы не проживают. При таких обстоятельствах отсутствовали законные основания для включения членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

ФГКУ «Центррегионжильё», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Центральному военному округу», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов учетного дела, в нем содержатся заявление ФИО1 о предоставлении служебного жилого помещения, копии военного билета, контракта о прохождении военной службы, послужного списка, паспортов, свидетельств о регистрации по месту жительства, свидетельств о заключении брака и рождении детей, а также справки о сдаче жилого помещения, выписка из послужного списка, выписка из личного дела о семейном положении, рапорт ФИО1, а также решения начальника отделения «Центррегионжильё».

Согласно заявлению ФИО1, 18 апреля 2019 г. он обратился к начальнику отделения «Центррегионжильё» с просьбой предоставить ему и его семье в составе супруги и троих детей служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в войсковой части ####, дислоцированная в <адрес>.

Как следует из копий контракта, послужного списка, а также выписки из послужного списка, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части #### с 26 декабря 2018 г. и при этом первый контракт им заключен 27 марта 2007 г.

Согласно представленной войсковой частью #### 12 апреля 2019 г. выписке из личного дела о семейном положении, свидетельств о заключении брака и о рождении, ФИО1 с 6 октября 2003 г. состоит в браке с С. и имеет троих детей: сына ДД.ММ.ГГГГ, дочь ДД.ММ.ГГГГ и сына ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копиями паспортов супруги административного истца и его сына ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствами о регистрации по месту жительства его дочери ДД.ММ.ГГГГ и сына ДД.ММ.ГГГГ, они зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

В своем рапорте 18 апреля 2019 г ФИО1 сообщил начальнику отделения «Центррегионжильё» о проживании супруги и троих детей по вышеуказанному месту жительства.

Из решения от 18 апреля 2019 г. № #### усматривается, что членам семьи административного истца со ссылкой на п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в связи с тем, что они фактически совместно с ФИО1 по месту прохождения военной службы не проживают, и административным истцом не представлено документов, подтверждающих право членов его семьи состоять на учете нуждающихся в названных жилых помещениях.

Из представленных ФИО1 вместе с административным исковым заявлением свидетельств о регистрации по месту пребывания и справки, выданной командиром войсковой части ####, следует, что он и члены его семьи: супруга и трое детей с 16 апреля 2019 г. зарегистрированы по адресу той же воинской части в <адрес> только как по месту пребывания.

При этом административный ответчик пояснил, что документы о регистрации по месту пребывания ФИО1 и членов семьи в учетном деле отсутствуют, поскольку не представлялись в отделение «Центррегионжильё».

В судебном заседании административный истец и его супруга С., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердили, что административный истец проходит службу в <адрес>, где проживает постоянно в квартире его знакомого, а члены его семьи постоянно проживают в <адрес>, где они имеют регистрацию по месту жительства, а встречаются они только периодически.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 3 той же статьи вышеуказанного Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются, в том числе копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Из п. 5 той же Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

По смыслу вышеприведенных норм право на предоставление служебного жилого помещения по месту службы военнослужащего, а также на включение в список на предоставление такого жилья имеют только совместно проживающим с этим военнослужащим члены его семьи, которые прибыли с ним к месту службы. При этом о таком проживании, наряду с документами о родственных отношениях, свидетельствуют содержащиеся в паспорте сведения о регистрации этих членов семьи по месту жительства в населенном пункте по месту дислокации воинской части либо в близлежащей местности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, и совместно проживающие с ним члены семьи, имеют право на предоставление по месту его службы служебного жилого помещение и на включение в список на предоставление такого помещения.

Вместе с тем, на момент принятия начальником отделения «Центррегионжильё» оспариваемого решения у него отсутствовали достоверные сведения, подтвержденные документами, о прибытии членов семьи административного истца к месту его службы в <адрес>, где ФИО1 просит учесть этих членов семьи в списках на предоставление служебного жилого помещения, и их совместном проживании в этом населенном пункте. При этом представленные ФИО1 документы таких сведений не содержат и указывают на неприбытие членов семьи последнего к месту службы административного истца и фактическое проживание отдельно от ФИО1 в иной отличной от места службы местности, отдаленной по местоположению.

При таких обстоятельствах оснований для включения членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения административным истцом службы не имелось. При этом основания для принятия такого решения со ссылкой на п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административным ответчиком в оспариваемом решении приведены.

С учетом изложенного, оспариваемое решение начальника отделения «Центррегионжильё» от 18 апреля 2019 г. № #### об отказе включения членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения административным истцом военной службы является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Абакан) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Абакан) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, возложить на административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Свиридов