Решение № 2-5307/2024 2-91/2025 2-91/2025(2-5307/2024;)~М-4486/2024 М-4486/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-5307/2024

Дело № 2-91-2025

61RS0022-01-2024-006348-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И. А.

При секретаре Вивчеренко И.Л.

Р
ассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Таганрога об образовании земельного участка, 3-е лицо КУИ г.Таганрога

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором указал, что является собственником жилого дома литер «В», площадью 76,9 кв.м., хозблока литер «К» площадью 5,7 кв.м. и летней кухни литер «Я» площадью 12.2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> на основании решения суда от 11.03.2020 г. (дело №). Истец указывает, что после того, как он оформил документы на строения, он начал оформлять документы на земельный участок, заказал землеустроительные работы, получил схему земельного участка и обратился в КУИ г.Таганрога с целью поставить земельный участок на кадастровый учет. Но поскольку земельный участок не был зарегистрирован в ЕГРН, даже как ранее учтенный, истец обратился в Администрацию г.Таганрога с заявлением об утверждении схемы земельного участка. Администрация г.Таганрога отказала в утверждении схемы земельного участка, посчитав его вновь образованным, в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует минимальным размерам вновь образованных земельных участков по ПЗЗ г.Таганрога и изломанности тыльной границы участка.

Истец указывает, что тыльную границу земельного участка он огородил забором, за которым нет никакого домовладения, там располагается гора и истец не имеет сил и средств привести эту границу в ровную линию. Что касается размера земельного участка, то ПЗЗ г.Таганрога в случаях формирования земельного участка в квартале сложившейся застройки допускается минимальный размер участка 0,02 га. Если смежные земельные участки стоят на государственном кадастровом учете, минимальный размер земельного участка не нормируется. Смежный земельный участок по адресу: <адрес> с КН № по правой границе участка истца стоит на кадастровом учете, что видно из прилагаемой схемы. Улица также стоит на кадастровом учете.

В ответе КУИ г.Таганрога указано, что минимальный размер участков при формировании вновь образованных земельных участков составляет 0,04 га.

Истец указывает, что его земельный участок образовался еще в 1940-х годах и вновь образованным по действующему законодательству его считать нельзя. На него просто не были оформлены документы, а реально он существует уже более 60 лет. Обратной силы закон не имеет, поэтому истец полагает неправомерным отказ в утверждении схемы земельного участка для постановки его на кадастровый учет и приведению документов на земельный участок в надлежащее состояние. В процессе рассмотрения гражданского дела №2-963/2020 суд установил первое упоминание в МУП БТИ г.Таганрога о домовладении ситца 1957 год.

Согласно решению Городской Думы г.Таганрога № от 25.12.2012 г. площадь застройки 297 кв.м., которая началась в 40-х годах прошлого века, соответствует Правилам землепользования и застройки городов. Истец указывает, что земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет, тогда его права будут восстановлены.

На основании изложенного, с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований, истец просит суд утвердить границы земельного участка площадью 297 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме земельного участка, выполненного в заключении судебной экспертизы ООО БКТ от 24.01.2025 г., а именно с координатами: 1 (Х=418950,01 Y=1372539,85 дл.4.50 м.), 2 (Х=418951,43 Y=1372544,12 дл.2,48 м.), 3 (Х=418952,17 Y=1372546,49 дл.0,28м.), 4 (Х=418952,43 Y=1372546,4 дл.5,40м.), 5 (Х=418954,02 Y=1372551,56 дл.0,27 м.), 6 (Х=418954,29 Y=1372551,54 дл.9,22м.), 7(Х=418954,76 Y=1372560,75 дл.0,66м.), 8(Х=418954,89 Y=1372561,4 дл.8,74м.), 9(Х=418946,17 Y=1372562,02 дл.0,60м.), 10 (Х=418946,13 Y=1372561,42 дл.8,29 м.), 11( Х=418937,85 Y=1372561,72 дл.0,41 м.), 12 (Х=418937,44 Y=1372561,76 дл.7,62м.), 13(Х=418936,78 Y=1372554,17 дл.0,49м.), 14(Х=418937,26 Y=1372554,09 дл.0,97м.), 15( Х=418937,1 Y=1372553,13 дл.2,62 м.), 16(Х=418936,65 Y=1372550,55 дл.0,25м.), 17 (Х=418936,89 Y=1372550,5 дл.4,36 м.), 18 (Х=418936,35 Y=1372546,17 дл.6,03м.) 19 (Х=418942,38 Y=1372546,28 дл.3,32 м.), 20 (Х=418945,21 Y=1372544,55 дл.1,78м.), 21 (Х=418945,15 Y=1372542,77 дл.5,67м.).

Представитель истца ФИО2 действующая по доверенности от 24.08.2023 г. в судебном заседании поддержала доводы изложенные в иске, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г.Таганрога- ФИО3 по доверенности от 13.01.2025 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы изложенные в письменном ответе КУИ г.Таганрога.

Представитель третьего лица-КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

Согласно п.9 ст. 22 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно п.8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п.7 ст.69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома литер «В», площадью 76,9 кв.м., хозблока литер «К» площадью 5,7 кв.м. и летней кухни литер «Я» площадью 12.2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании решения Таганрогского городского суда от 11.03.2020 г. (дело №).Ответом КУИ г.Таганрога от 13.04.2021 г. № представителю истца было отказано в утверждении схемы земельного участка в предлагаемых границах по адресу: <адрес><адрес>, в связи с тем, что согласно представленной схемы при формировании земельного участка образуется изломанность границ. Границы смежных земельных участков поставлены на кадастровый учет. Определить оставшуюся минимальную площадь для индивидуального жилого дома не представляется возможным.

В обоснование заявленных исковых требований о формировании земельного участка с площадью 297 кв.м. по адресу: <адрес> истцом как при обращении в КУИ г.Таганрога, так и в материалы дела предоставлена Схема земельного участка, выполненного ООО «ТБК» г.Таганрога от 12.11.2019 г.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть I).

По ходатайству представителя истца судом в ходе рассмотрения дела была назначена землеустроительная экспертиза.

Так в Заключении эксперта ООО «Научно-производственная компания»»Бюро кадастра г.Таганрога от 24.01.2025 г. установлено следующее. Схема земельного участка, выполненного ООО «ТБК» г.Таганрога от 12.11.2019 г. соответствует фактической площади и координатам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Приложение №1). Принимая во внимание тот факт, что домовладение в целом сформировано в 1969 году, увеличение площади земельного участка не возможно в связи с наличием фактически существующих смежных земельных участков. Разработан экспертом единственный возможный вариант формирования земельного участка по фактически существующим границам, отмеченным в Приложении №1 по следующим координатам: 1 (Х=418950,01 Y=1372539,85 дл.4.50 м.), 2 (Х=418951,43 Y=1372544,12 дл.2,48 м.), 3 (Х=418952,17 Y=1372546,49 дл.0,28м.), 4 (Х=418952,43 Y=1372546,4 дл.5,40м.), 5 (Х=418954,02 Y=1372551,56 дл.0,27 м.), 6 (Х=418954,29 Y=1372551,54 дл.9,22м.), 7(Х=418954,76 Y=1372560,75 дл.0,66м.), 8(Х=418954,89 Y=1372561,4 дл.8,74м.), 9(Х=418946,17 Y=1372562,02 дл.0,60м.), 10 (Х=418946,13 Y=1372561,42 дл.8,29 м.), 11( Х=418937,85 Y=1372561,72 дл.0,41 м.), 12 (Х=418937,44 Y=1372561,76 дл.7,62м.), 13(Х=418936,78 Y=1372554,17 дл.0,49м.), 14(Х=418937,26 Y=1372554,09 дл.0,97м.), 15( Х=418937,1 Y=1372553,13 дл.2,62 м.), 16(Х=418936,65 Y=1372550,55 дл.0,25м.), 17 (Х=418936,89 Y=1372550,5 дл.4,36 м.), 18 (Х=418936,35 Y=1372546,17 дл.6,03м.) 19 (Х=418942,38 Y=1372546,28 дл.3,32 м.), 20 (Х=418945,21 Y=1372544,55 дл.1,78м.), 21 (Х=418945,15 Y=1372542,77 дл.5,67м.).Согласно данного варианта установления границ земельного участка, жилой дом-1969 года завершения строительства и летняя кухня-1973 года завершения строительства, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости, находятся в пределах формируемого земельного участка. Увеличение площади земельного участка не происходит, в связи с тем, что отсутствуют сведения о площади данного земельного участка на момент формирования домовладения.

Земельный участок по адресу: <адрес> фасадной частью граничит с земельным участком общего пользования КН № <адрес> (между <адрес> и обрывом), который стоит на государственном кадастровом учете с уточненными границами и площадью.

Земельный участок, по адресу: <адрес> сформирован по фактически существующей фасадной линии, которая совпадает со смежной частью земельного участка общего пользования КН № по конфигурации и координатам, отмеченным в приложении №2.

Границы застройки на земельном участке по адресу: <адрес> муниципальный земельный участок не выходят. (заключение л.д.77-111).

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд принимает в качестве доказательства по настоящему делу заключение судебной экспертизы выполненной экспертами ООО «Научно-производственная компания»»Бюро кадастра г.Таганрога, поскольку не доверять выводам экспертов у суда оснований нет. Ответчик по настоящему делу, возражений, относительно предоставленной судебной экспертизы, суду не представил.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок общей площадью 297 кв.м.был фактически образован с 1969 года, и по настоящее время земельный участок огражден забором, позволяющим определить его фактически занимаемую площадь. Доказательств обратного, суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 1 ст. 141.2 ГК РФ, п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет, то есть внесение в ЕГРН сведений о земельном участке, подтверждает его существование как объекта недвижимости с характеристиками, которые позволяют считать его индивидуально-определенной вещью (ч. 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости).

К основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости и позволяют определить объект (в том числе и земельный участок) в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 1, 2, 4 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости) являются: кадастровый номер участка и дата его присвоения; номер кадастрового квартала, в котором находится участок; кадастровые номера расположенных в границах участка других объектов недвижимости; описание местоположения участка и его площадь.

Под образованием земельного участка на практике понимается комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке для осуществления государственного кадастрового учета и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Участки могут образовываться путем преобразования земельного участка (раздел, выдел, объединение, перераспределение) и из публичных земель. Это следует из п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, п. 50 Порядка ведения ЕГРН.

При образовании земельных участков следует учитывать: целевое назначение и разрешенное использование нового участка будет таким же, как у исходного земельного участка или участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ); новый (измененный) участок должен соответствовать установленным требованиям; для образования участка потребуется согласие арендаторов, залогодержателей, землепользователей и землевладельцев исходного участка, если они имеются (не требуется в случаях, перечисленных в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, в том числе, если участок образуется по решению суда); право на новый земельный участок зависит от того, на каком праве принадлежал исходный земельный участок.

К образуемым земельным участкам установлены требования, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ: требования к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков. Такие размеры определяются в градостроительных регламентах. Если же действие регламентов на земельные участки не распространяется или регламенты в их отношении не устанавливаются, то предельные размеры участков определяются в соответствии с законодательством (ч. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ); границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов. Кроме того, запрещено образование земельного участка, если его границы будут пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением ряда случаев (ч. 3, 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Порядок постановки на кадастровый учет земельного участка закреплен в законе № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым, такой учет представляет собой внесение в ЕГРН сведений, подтверждающих существование земельного участка, прекращение его существования либо произошедшие с ним изменения. При этом указываются такие характеристики объекта, которые позволяют идентифицировать его.

В соответствии со ст. 22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскостью. Местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога № от 25.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № от 06.11.2014, № от 01.04.2016, № от 02.10.2017 и № от 25.10.2018 (Официальный портал Администрации города Таганрога http://tagancity.ru/).

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе о территориальных зонах, в него вносятся сведения о таких зонах, в том числе индивидуальные обозначения и описание местоположения границ территориальных зон (ст. 10 данного закона).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически истцом заявлены требования об образовании земельного участка площадью 297 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Поэтому, принимая во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд принимает доводы истца, так как иных сведений, им противоречащих суду не предоставлено. Удовлетворение исковых требований об образовании земельного участка будет являться основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и рассмотрении вопроса о дальнейшей передачи земельного участка в собственность или в аренду ФИО1 При удовлетворении настоящих требований права и интересы третьих лиц нарушены не будут.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Образовать земельный участок общей площадью 297 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно координат указанных в схеме по заключению судебной экспертизы ООО «Научно-производственная компания»»Бюро кадастра г.Таганрога от 24.01.2025 г., а именно отмеченным в Приложении №1 по следующим координатам: 1 (Х=418950,01 Y=1372539,85 дл.4.50 м.), 2 (Х=418951,43 Y=1372544,12 дл.2,48 м.), 3 (Х=418952,17 Y=1372546,49 дл.0,28м.), 4 (Х=418952,43 Y=1372546,4 дл.5,40м.), 5 (Х=418954,02 Y=1372551,56 дл.0,27 м.), 6 (Х=418954,29 Y=1372551,54 дл.9,22м.), 7(Х=418954,76 Y=1372560,75 дл.0,66м.), 8(Х=418954,89 Y=1372561,4 дл.8,74м.), 9(Х=418946,17 Y=1372562,02 дл.0,60м.), 10 (Х=418946,13 Y=1372561,42 дл.8,29 м.), 11( Х=418937,85 Y=1372561,72 дл.0,41 м.), 12 (Х=418937,44 Y=1372561,76 дл.7,62м.), 13(Х=418936,78 Y=1372554,17 дл.0,49м.), 14(Х=418937,26 Y=1372554,09 дл.0,97м.), 15( Х=418937,1 Y=1372553,13 дл.2,62 м.), 16(Х=418936,65 Y=1372550,55 дл.0,25м.), 17 (Х=418936,89 Y=1372550,5 дл.4,36 м.), 18 (Х=418936,35 Y=1372546,17 дл.6,03м.) 19 (Х=418942,38 Y=1372546,28 дл.3,32 м.), 20 (Х=418945,21 Y=1372544,55 дл.1,78м.), 21 (Х=418945,15 Y=1372542,77 дл.5,67м.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 г.