Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Дело № 2а – 134/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению старшего инспектора дорожно-патрульной службы № военной автомобильной инспекции (территориальной) <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ»- «2-ФЭС»), связанных со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от 25 августа 2017 года № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данное решение, признать административного истца нуждающимся в жилых помещениях, а также восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма согласно решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № от 09 июля 2016 года. Кроме того ФИО4 просил взыскать с надлежащего административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 04 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2- ФЭС».

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, предоставил в суд заявление, в котором заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, предоставил возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что требования административного истца не основаны на законе, поскольку ФИО4 и его супруга ФИО1. в период брака приобрели жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м., право собственности зарегистрировали на супругу. В соответствие со ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) указанная квартира является совместно нажитым имуществом, следовательно, ФИО4 имел равные права на жилое помещение. После расторжения брака ФИО4 продолжает проживать в указанном жилом помещении, уровень обеспеченности ФИО4 составлял 14,05 кв. м (56,2/4), что выше учетной нормы, предусмотренной действующем законодательством.

При обращении ФИО4 в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, сведений о нахождении жилого помещения на которое он имел право, не указал, в связи с чем, подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2- ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, предоставил заявление, в котором указал, что требования административного истца оставляет на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулируется нормами военно-административного законодательства.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 3 «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из содержания ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

При этом согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с п. «д» ч. 10 «Инструкции» военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с выпиской из послужного списка, ФИО4 заключил первый контракт военной службы с 20 апреля 1993 года, имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении.

Из справки начальника № военной автомобильной инспекции (территориальной) от 10 августа 2017 года № и выписки послужного списка следует, что ФИО4 проходит военную службу по контракту и подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста. Приблизительный срок увольнения с военной службы 07 марта 2021 года.Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 09 июня 2016 года № на основании заявления военнослужащего и представленных документов ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № от 25 августа 2017 года ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Основанием снятия с учета послужило то, что ФИО4 не сообщил сведения, о том, что бывшая супруга административного истца ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение, общей площадью 56,2 кв.м. по адресу: <адрес>, которое приобретено в период брака и административный истец имел в соответствии со ст. 35 СК РФ равное право на данное жилое помещение наравне с его собственником. Кроме того ФИО4 обеспечен жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством РФ.

По мнению суда, данная позиция административного ответчика является ошибочной, основанной на неверном толковании законодательства.

Согласно п. «и» ч. 1 «Инструкции», военнослужащие при подаче заявления о признании их нуждающимися в получении жилого помещения указывают сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к данной Инструкции.

Как следует из материалов дела ФИО4 и ФИО1 в период с 02 апреля 1994 года по 06 ноября 2009 года состояли в зарегистрированном браке. В период брака ими была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

28 сентября 2009 года между ФИО4 и ФИО1 было заключено соглашение о разделе общего имущества супругов согласно которого следует, что право единоличной собственности на жилое помещение, общей площадью 56,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> с момента подписания соглашения, переходит к ФИО1 Данное соглашение заключено в соответствии со ст. 38 СК РФ и соответствует требованиям, предъявляемым СК РФ на момент его заключения, к подобного рода соглашениям, поскольку на момент заключения не требовалось нотариальное удостоверение соглашения, изменение внесено в СК РФ, только Федеральным законом № 391-ФЗ от 29 декабря 2015 года.

Таким образом, в результате заключенного на добровольной основе между сторонами соглашения о разделе общего имущества супругов, которое не оспорено и недействительным в установленном законом порядке не признано, право общей совместной собственности на разделенное имущество было прекращено.

Из свидетельства о расторжении брака от 10 ноября 2009 года, следует, что брак между ФИО4 и ФИО1 прекращен 06 ноября 2009 года.

Согласно выписки из домовой книги от 16 октября 2017 года, акту по установлению факта лиц фактически проживающих в жилом помещении от 18 октября 2017 года следует, что ФИО1, дети ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>

Как следует из справки № от 08 августа 2017 года, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в доме, принадлежащем войсковой части № по адресу: <адрес> с 20 мая 1999 года по настоящее время.

Согласно актов установлению факта лиц фактически проживающих в жилом помещении от 18 сентября 2017 года и 19 октября 2017 года ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4, с момента заключения соглашения о разделе совместно нажитого имущества утратил право совместной собственности на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, кроме того после расторжения брака в указанной квартире не проживал.

Данные обстоятельства административными ответчиками не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, при обращении ФИО4 10 августа 2015 года в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не требовалось предоставлять сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку на момент соответствующего обращения ФИО4 каким-либо правом на указанное жилое помещение не обладал.

Кроме того, после раздела совместно нажитого имущества, то есть совершения ФИО4 намеренных действий приведших к ухудшению его жилищных условий, до подачи заявления и принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении прошло более пяти лет, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не являлось препятствием для принятия его на учет, в связи с чем, ФИО4 предоставлять сведения о вышеуказанном жилом помещении при постановке на учет не требовалось и в последующем данное обстоятельство учитываться, как основание для снятия с учета не могло.

На основании изложенного, суд считает действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ ««СРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от 25 августа 2017 года № о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконными, а требования административного истца об отмене указанного решения подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в настоящее время с ФИО4 заключен контракт о прохождении военной службы до 2021 года, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» может являться препятствием ему состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как военнослужащему, заключившему первый контракт до 1998 года.

Учитывая, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о включении в список нуждающихся в получении жилых помещений, а лишь рассматривает споры относительно принятых по таким обращениям решений, военный суд приходит к выводу, что права ФИО4 будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ ««СРУЖО» МО РФ обязанности отменить свое решение от 25 августа 2017 года № о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотрения вопроса о возможности восстановления ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку требования ФИО4 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения от 25 августа 2017 года № о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 25 августа 2017 года № о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотреть вопрос о возможности восстановления ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

02.11.2017