Решение № 2-152/2025 2-152/2025~М-57/2025 М-57/2025 от 31 марта 2025 г. по делу № 2-152/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 28 марта 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и Министерству образования и науки Республики Адыгея в котором просил:

- обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по осуществлению МБОУ СОШ № <адрес> закупки, согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №, следующей учебной литературы:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

- Обязать МБОУ СОШ № <адрес> в 3-х месячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств приобрести согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №, следующую учебную литературу:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

При этом указал, что надзорным ведомством в июле 2024 года проверена полноты принимаемых органом местного самоуправления мер по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений необходимой учебной литературой для реализации образовательного процесса. Установлено, что в библиотечном фонде общеобразовательных учреждений района находилась учебная литература, не соответствующая срокам ее использования (ответ районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ).

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя управления образования администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Управление) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам районным органом управления образования ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ о принятых мерах по устранению нарушений закона.

В целях контроля за исполнением требований прокурора ДД.ММ.ГГГГ в Управление повторно сделан запрос и согласно представленному ответу нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 1 ст. 35 Закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Ранее действовавшим приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ) был утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников. Также установлен предельный срок использования учебной литературы.

При этом, по смыслу требований Приказа допускалось использование учебников, указанных в приложении данного нормативного акта, до наступления предельного срока их использования.

В соответствии с ответом Управления от ДД.ММ.ГГГГ заявки на приобретение учебной литературы, срок использования которой истек, направлены в АИС «КНИГОЗАКАЗ» МБОУ СОШ № <адрес> согласно количеству лиц, обучающихся в школе.

При этом, в настоящее время у образовательного учреждения сохраняется в первую очередь необходимость в приобретении учебных пособий для учащихся по таким предметам, как «Русский язык» и «Математика».

В соответствии с приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации образовательных программ должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные функции и полномочия Министерства образования и науки Республики Адыгея закреплены в разделе 3 Положения о министерстве образования и науки Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

К полномочиям же органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ №).

Таким образом, полномочия и обязанности по финансовому обеспечению приобретения учебной литературы для учащихся образовательного учреждения возложены на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, как главный распорядитель и получатель средств бюджета республики.

Однако, в связи с недостаточностью финансирования, в МБОУ СОШ № <адрес> сложилась ситуация, связанная с использованием за пределами срока следующего списка учебных пособий, в которых сохраняется острая необходимость:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 3 экземпляра.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 3 экземпляра.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 30 экземпляров.

Непринятие мер по обеспечению учащихся новой учебной литературой, в соответствии с перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и установлении предельного срока использования исключенных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, утвержденным приказом Приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №), не обеспечивает реализацию в полной мере федеральных государственных образовательных стандартов, и как следствие реализацию учебного процесса, нарушая тем самым права и законные интересы обучающихся на полноценное и качественное образование.

На основании изложенного просил:

- обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по осуществлению МБОУ СОШ № <адрес> закупки, согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №, следующей учебной литературы:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

- Обязать МБОУ СОШ № <адрес> в 3-х месячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств приобрести согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №, следующую учебную литературу:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

<адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и передать администрации МО «<адрес>» для нужд МБОУ СОШ № <адрес> следующую учебную литературу согласно перечню, утвержденному приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №:

- Обязать МБОУ СОШ № <адрес> в 3-х месячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств приобрести согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №, следующую учебную литературу:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО4 признала исковые требования в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, кроме того просила рассмотреть дело без участия представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Заслушав прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3, с учетом письменного заявления директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что надзорным ведомством в июле 2024 года проверена полноты принимаемых органом местного самоуправления мер по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений необходимой учебной литературой для реализации образовательного процесса. Установлено, что в библиотечном фонде общеобразовательных учреждений района находилась учебная литература, не соответствующая срокам ее использования (ответ районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя управления образования администрации муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам районным органом управления образования ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ о принятых мерах по устранению нарушений закона.

В целях контроля за исполнением требований прокурора ДД.ММ.ГГГГ в Управление повторно сделан запрос и согласно представленному ответу нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 1 ст. 35 Закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Ранее действовавшим приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников. Также установлен предельный срок использования учебной литературы.

При этом, по смыслу требований Приказа допускалось использование учебников, указанных в приложении данного нормативного акта, до наступления предельного срока их использования.

В соответствии с ответом Управления от ДД.ММ.ГГГГ заявки на приобретение учебной литературы, срок использования которой истек, направлены в АИС «КНИГОЗАКАЗ» МБОУ СОШ № <адрес> согласно количеству лиц, обучающихся в школе.

Установлено, что в настоящее время у образовательного учреждения сохраняется в первую очередь необходимость в приобретении учебных пособий для учащихся по таким предметам, как «Русский язык» и «Математика».

В соответствии с приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации образовательных программ должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные функции и полномочия Министерства образования и науки Республики Адыгея закреплены в разделе 3 Положения о министерстве образования и науки Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

К полномочиям же органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ №).

Таким образом, полномочия и обязанности по финансовому обеспечению приобретения учебной литературы для учащихся образовательного учреждения возложены на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, как главный распорядитель и получатель средств бюджета республики.

В МБОУ СОШ № <адрес> сложилась ситуация, связанная с использованием за пределами срока следующего списка учебных пособий, в которых сохраняется острая необходимость:

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и передать администрации МО «<адрес>» для нужд МБОУ СОШ № <адрес> следующую учебную литературу согласно перечню, утвержденному приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

Непринятие мер по обеспечению учащихся новой учебной литературой, в соответствии с перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и установлении предельного срока использования исключенных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, утвержденным приказом Приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечивает реализацию в полной мере федеральных государственных образовательных стандартов, и как следствие реализацию учебного процесса, нарушая тем самым права и законные интересы обучающихся на полноценное и качественное образование.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности следует удовлетворить в полном объеме и обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и передать администрации муниципального образования «<адрес>» для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> следующую учебную литературу согласно перечню, утвержденному приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и передать администрации муниципального образования «<адрес>» для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «<адрес>» «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> следующую учебную литературу согласно перечню, утвержденному приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №:

- Обязать МБОУ СОШ № <адрес> в 3-х месячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств приобрести согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России ДД.ММ.ГГГГ №, следующую учебную литературу:

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 1 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 3 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 5 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 35 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Русский язык. 7 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Алгебра. 7 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 5 экземпляров.

Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 45 экземпляров.

Математика. Геометрия. 7-9 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 30 экземпляров.

Математика. Вероятность и статистика. 7-9 классы. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 30 экземпляров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/