Решение № 2А-71/2024 2А-71/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-71/2024

УИД: 63RS0№-43

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Исаклинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Семёнова М.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> о оспаривании бездействий органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по организации создания и содержания мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов, либо установке бункеров, обеспечив их включение в территориальную схему обращения с отходами и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> о оспаривании бездействий органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по организации создания и содержания мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов, либо установке бункеров, обеспечив их включение в территориальную схему обращения с отходами.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> в результате проверки было установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> не имеется ни мусоросборников (бункеров), ни специальных площадок, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, в связи, с чем потребитель коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами лишён возможности надлежащим образом исполнять обязанность, установленную п. 148(26) Постановления Правительства РФ №.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией дан ответ о том, что нарушения нашли своё подтверждение, однако фактически не устранены.

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> по организации создания и содержания мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов.

Возложить на администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию на территории сельского поселения Исаклы специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установке бункера, обеспечив их включение в территориальную схему обращения с отходами.

Помощник прокурора <адрес> – ФИО3 в судебном заседание исковое заявление поддержала в полном объёме и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - администрация сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> в лице Главы поселения ФИО4 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с доводами искового заявления согласен.

Выслушав административного истца, изучив мнение административного ответчика, признавшего иск, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ« Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьёй 8 Закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 2 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Вместе с тем, в силу положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» вышеуказанный вопрос также относится к компетенции сельских поселений.

Согласно пункту 12 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила обращения с ТКО) вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре па оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Кроме того, пунктом 2 Правил обращения с ТКО установлено, что бункер мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 11 Правил обращения с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные па контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 12 Правил обращения с ТКО вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путём доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 148(26) Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных ёмкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг но обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твёрдых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Истцом проведена проверка исполнения ответчиком указанных выше требований законодательства, в результате которой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района Исаклинский, на территории сельского поселения Новое Ганькино не имеется ни мусоросборников (бункеров), ни специальных площадок, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, в связи с чем потребитель коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами лишён возможности надлежащим образом исполнять обязанность, установленную п. 148(26) Постановления Правительства РФ №.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский внесено представление.

Указанное представление рассмотрено, главой сельского поселения предоставлен ответ, в соответствии с которым выявленные нарушения нашли своё подтверждение, администрация сообщила, что в ходе работы по устранению нарушений администрацией в настоящее время принимаются необходимые меры, направленные на создание условий, отвечающие требованиям по организации специальных площадок, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> ИНН № - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> по организации создания и содержания мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов.

Обязать администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию на территории сельского поселения Исаклы специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установке бункера, обеспечив их включение в территориальную схему обращения с отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.П. Семёнов