Решение № 2А-458/2025 2А-458/2025(2А-4697/2024;)~М-4608/2024 2А-4697/2024 М-4608/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-458/2025

№

УИД 50RS0016-01-2024-007539-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата г.о. <адрес><адрес>, Военному комиссариату г.о. <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Военного комиссариата г.о. <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату г.о. <адрес> и <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата городов Мытищи и ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Призывную комиссию Военного комиссариата городов Мытищи и ФИО1 <адрес> предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при уточнении данных административному истцу была вручена повестка с требованием явиться ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. На заседании призывной комиссии административным истцом было подано заявление о предоставлении отсрочки на военную службу в соответствии с частью 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан годным и призван к прохождению военной службы. Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку факт предоставления ему отсрочки, подтверждается: личным делом, в котором содержатся документы, наличие которых обуславливает предоставление отсрочки; заявлением о предоставлении отсрочки от ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер Военного комиссариата н/492 от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, в распоряжении Призывной комиссии имелась вся необходимая информация, подтверждающая наличие у административного истца права на предоставление отсрочки. Более того, на заседании Призывной комиссии административный истец озвучил свое заявление об отсрочке. При таких обстоятельствах, Призывная комиссия проигнорировала представленные документы, сославшись на отсутствие информации об административном ответчике в списках, поступивших от Министерства обороны, в связи с чем вынес неправомерное решение.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено <данные изъяты>

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, представили письменную позицию относительно административного искового заявления, в которой в удовлетворении требований административному истцу просили отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно административного иска, в которой в удовлетворении требований административному истцу просил отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

В силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлены) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому в соответствии со ст. 22 подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу был присвоена категория годности к военной службе <данные изъяты> - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была предоставлена отсрочка в соответствии с подпунктом «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ до 2022 года (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была предоставлена отсрочка в соответствии с подпунктом «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 окончил обучение по очной форме в <данные изъяты> программы магистратуры по направлению подготовки: «ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» с присвоением квалификации «Магистр», что подтверждается дипломом магистра №, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее пункту 21 Перечня, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> полный рабочий день в должности специалиста по сопровождению проектов, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, <данные изъяты> состоит в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 (начальник отдела управления персоналом <данные изъяты> в порядке совмещения должностей) подтвердила факт того, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действительно является сотрудником <данные изъяты> и осуществляет свою трудовую деятельность в должности специалиста по сопровождению проектов. Целью компании является сохранение кадров. ФИО5 пояснила, что направляет сведения на сотрудников для предоставления им дальнейшей отсрочки от призыва на военную службу, летом 2024 года подавала сведения на 4 сотрудников, одним из которых был ФИО2 Сотрудник сам изначально заполняет форму, далее через госуслуги работодателя, после проверки данных осуществляется их отправка. ФИО5 пояснила, что обращалась в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, где ей сообщили, что ею были подтверждены данные ФИО2, но не были отправлены в Министерство. Считает, что не передача информации была связана с недостатками технической реализации данного процесса. В настоящее время также направлены сведения на ФИО2 с целью предоставления отсрочки и сохранения кадров.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Из материалов дела, ФИО2, осуществляя трудовую деятельность в <данные изъяты>, направил с использованием федеральной государственной информационной системы «<данные изъяты> заявление на получение отсрочки от призыва на военную службу №.

Как следует из позиции истца, что подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ при уточнении данных ФИО2 была вручена повестка с требованием явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат (городских городов Мытищи и <адрес>) для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

На заседании призывной комиссии ФИО2 было подано заявление о предоставлении отсрочки на военную службу в соответствии с частью 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации»: предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.

Решением Призывной комиссии Военного комиссариата городов <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным и призван к прохождению военной службы.

Как следует из позиции истца и подтверждается показаниями свидетеля, <данные изъяты> подтвердило данные об административном ответчике - ДД.ММ.ГГГГ, после чего они были направлены в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (то есть до конца приема заявок, который оканчивался - ДД.ММ.ГГГГ). Однако, не смотря на тот факт, что данные не были направлены в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а административный истец соответствовал всем критериям для предоставления отсрочки, его не включили в список, передаваемый в Министерство обороны Российской Федерации, соответственно, не передача информации последнему связана с недостатками технической реализации данного процесса.

Так, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О персональных данных».

По смыслу приведенных норм, правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста 30 лет обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях). При этом для предоставления отсрочки гражданин должен работать в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, либо без предъявления требований к указанному периоду работы, если трудовой договор заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

Административный истец отвечает указанным критериям – окончил <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, имеет высшее образование, на момент принятия оспариваемого решения о призыве на действительную военную службу имел стаж работы в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и работая на дату призыва в аккредитованной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Также суд отмечает, что административный истец получил высшее образование ДД.ММ.ГГГГ, требования о периоде работы в данном случае не предъявляются.

На основании изложенного, суд полагает, что, при принятии оспариваемого решения были нарушены права административного истца в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

Цель предоставления отсрочки от призыва на военную службу заключается в сохранении кадров для обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, поэтому лицом, заинтересованным в предоставлении работнику такой отсрочки является соответствующая аккредитованная организация.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, и не оспаривалось административным истцом, <данные изъяты> в отношении ФИО2 требуемых данных не предоставила, что и послужило основанием для рассмотрения призывной комиссией вопроса о его призыве на военную службу.

Относительно допущения работодателем нарушения срока подачи списков сотрудников, которые вправе получить отсрочку, суд полагает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в данный список не был включен по техническим причинам, свидетель подтвердил намерение работодателя по сохранению кадров для обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, что не влияет на право административного истца на получение отсрочки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы 3 и 5 пункта 17).

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения, административный истец имел право на предоставление отсрочки, отвечал критериям, необходимым для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, решение о призыве административного истца на военную службу не может быть признано законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, в целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на Призывную комиссию Военного комиссариата г.о. <адрес><адрес> обязанность предоставить ФИО2 отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии <данные изъяты> о призыве ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: № №) на военную службу.

Возложить на Призывную комиссию Военного комиссариата г.о. № <адрес> обязанность предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: № №) отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Решение моет быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд <адрес> в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>