Решение № 2А-4658/2017 2А-4658/2017~М-4421/2017 М-4421/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-4658/2017

Дело №2а-4658/2017 14 сентября 2017 года


р е ш е н и е

И м е н е м р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Оробец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 – учредителю и главному редактору газеты «Рабочая демократия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «Рабочая демократия» <№>, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите прав свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт-Петербург) 09.06.1992, недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что учредителем СМИ является ФИО1 ФИО6, статус СМИ действующий. В нарушение требований ст. 15 Закона РФ « О средствах массовой информации» средство массовой информации не выходит в свет.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне, времени и месте разбирательства дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации <№> от 09.06.1992, в виде Приказа <№> от 09.06.92 о признании недействительным которого административный истец просит суд, подтверждает регистрацию СМИ газеты «Рабочая демократия» в качестве средства массовой информации (л.д. 9).

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации содержится в ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», так, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно п. 2 Порядка ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 21 ноября 2011 года № 1036, регистрирующими органами являются Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные органы. Регистрирующим органом, осуществляющим полномочия на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, что следует из п. 6 Положения о данном управлении.

Газета «Рабочая демократия» находится на территории Санкт-Петербурга, распространяется на территории Санкт-Петербурга, соответственно, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является надлежащим административным истцом по заявленному требованию.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Из п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» следует, что производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из ответа на запрос от 05.04.2017 года следует, что обязательные экземпляры периодических печатных изданий не поступали в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (л.д. 15).

Из ответа ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) от 13.03.2017 года следует, что обязательные экземпляры газет СМИ «Рабочая демократия»» не поступали в Филиал «Российская книжная палата» (л.д. 19).

Из ответа на запрос от Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения культуры Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского от 07.03.2017 года следует, что обязательные экземпляры газет СМИ «Рабочая демократия»» в службу обязательного экземпляра СПб ГБУ ЦГПБ им. В.В.Маяковского не поступали (л.д. 24-25).

Из докладной записки от 04.07.2017 <№> «О результатах проведения постоянного мониторинга СМИ в отношении газеты «Рабочая Демократия» следует, что в результате проведения постоянного мониторинга СМИ сотрудниками Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу выявлено несоблюдение требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года <№> «О средствах массовой информации»: редакция печатного СМИ газеты «Рабочая Демократия», являясь производителем документов, не предоставила в 2016-2017 г. в ФГУП ИТАР-ТАСС, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Центральную городскую библиотеку им. В.В. Маяковского обязательные экземпляры указанного СМИ. В результате поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о выходе в свет номеров печатного издания СМИ газеты не найдено. Таким образом, Управление не располагает документами, подтверждающими выход в свет печатного издания СМИ газеты «Рабочая неделя» (л.д. 29-30).

Установленные судом обстоятельства свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, что также подтверждается результатами проведения постоянного мониторинга, является основанием для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

Учитывая изложенное, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как требования административного истица удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «Рабочая Демократия» <№>, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт-Петербург) 09.06.1992, в виде Приказа <№> от 09.06.92.

Взыскать с ФИО1 - учредителя и главного редактора газеты «Рабочая Демократия» государственную пошлину в сумме 6000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2017 года.