Постановление № 44ГА-9/2017 4ГА-428/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-14/2017

№ - 44Га-9/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУЖНОГО ВОЕННОГО СУДА

31 октября 2017 года г.Ростов-на-Дону

Президиум Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего – Птицына М.Ю.,

и членов президиума: Каргина А.И., Михайлюка С.А., Ткаченко Е.А., Василенко И.И., Волкова О.В., Костина В.А.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Е.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе административного истца на решение 5 гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения (далее – Пограничное управление), связанных с порядком снятия истца и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, мотивы кассационной жалобы и определения о передаче её для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы, президиум окружного военного суда

установил:

Оганян обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным утверждённое начальником Пограничного управления решение жилищной комиссии того же управления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № №), которым он и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства после увольнения с военной службы.

Решением 5 гарнизонного военного суда от 14 декабря 2015 года требования Оганяна удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 марта 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного ответчика – без удовлетворения.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 июня 2016 года в передаче кассационной жалобы представителя административных ответчиков для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 года решение 5 гарнизонного военного суда и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 марта 2016 года в связи с существенным нарушением норм материального права отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в 5 гарнизонный военный суд в ином составе судей.

Решением 5 гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года в удовлетворении требований Оганяна отказано.

На это решение подана апелляционная жалоба истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 апреля 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ года и поступившей в президиум окружного военного суда ДД.ММ.ГГГГ года, административный истец просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование автор жалобы ссылается на обстоятельства дела, связанные с прохождением военной службы перед увольнением на территории Республики Армения, общей продолжительностью его военной службы, превышающей <данные изъяты> лет, а также некоторые положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющих порядок жилищного учёта лиц, уволенных с военной службы, имеющих аналогичную выслугу лет на службе, и считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к неправильному выводу об отсутствии оснований для обеспечения его жилым помещением в виде квартиры в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы.

23 августа 2017 года по запросу судьи Северо-Кавказского окружного военного суда из гарнизонного военного суда истребовано дело для изучения и проверки обоснованности доводов кассационной жалобы.

28 августа 2017 года дело по административному исковому заявлению Оганяна поступило в суд кассационной инстанции.

В соответствии с определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда Зари А.И. от ДД.ММ.ГГГГ года кассационная жалоба административного истца переданы для рассмотрения по существу в президиум Северо-Кавказского окружного военного суда.

Рассмотрев материалы дела и кассационную жалобу, президиум окружного военного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно п. 13 ст. 15 того же Закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

По делу установлено, что Оганян, общая продолжительность военной службы которого более <данные изъяты> лет, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходил военную службу по контракту на территории Республики Армения.

Соответствующим решением жилищной комиссии Пограничного управления Оганян признан нуждающимся в жилом помещении в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ года Оганян обратился к командованию с рапортом об увольнении его с военной службы по возрасту с оставлением в списках лиц, нуждающихся в жилье.

Однако ввиду наличия соответствующих оснований приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № Оганян был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Вступившим в законную силу решением 5 гарнизонного военного суда от 13 февраля 2015 года этот приказ признан правомерным.

На основании решения жилищной комиссии Пограничного управления, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Оганяну распределено жилое помещение в избранном месте постоянного жительства в г. <адрес>

Решением той же жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № №) названное решение отменено и Оганян снят с учёта нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с увольнением его с военной службы по вышеуказанному негативному основанию.

Поскольку Оганян уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а не по основаниям, указанным в абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (предельный возраст пребывания на военной службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия), вопреки мнению автора жалобы, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о законности оспоренного решения жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ года № № о снятии административного истца с учёта нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства после увольнения с военной службы.

Следует отметить, что в настоящее время Оганян, общая продолжительность военной службы которого более <данные изъяты> лет, в соответствии с его рапортом от ДД.ММ.ГГГГ года состоит на жилищном учете и подлежит обеспечению жильём посредством предоставления жилищной субсидии, о чем свидетельствует протокол заседания жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Определение суда апелляционной инстанции соответствует положениям статьи 311 КАС РФ, в нем на приведенные в апелляционной жалобе доводы даны мотивированные ответы, которые следует признать правильными. Иных оснований для отмены оспоренных судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 327-330 КАС РФ, президиум Северо-Кавказского окружного военного суда

постановил:

решение 5 гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения, связанных с порядком снятия истца и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства оставить без изменения, а кассационную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий М.Ю. Птицын