Решение № 2-1-433/2018 2-433/2018 2-433/2018~М-368/2018 М-368/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1-433/2018

Дело №2-1-433/2018


Р Е Ш Е Н И Е

заочное

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Семянищевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

15 ноября 2018 года,

дело по иску Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» к ФИО1 о приведении земельного участка в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л:

03 сентября 2018 года Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором указала, что согласно выписке из ЕГРН от 16.08.2018 года ФИО1 на праве собственности принадлежат земсельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов, торгово-коммерческие цели. Согласно выписке из ЕГРН от 20.08.2018 года ФИО1 на праве собственности принадлежит здание кафе площадью 96,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. 08.08.2018 года состоялось обследование земельного участка по вышеуказанному адресу. В результате установлено, что на земельном участке, прилегающем к ограждению территории кафе «<О>» выявлен факт складирования строительного мусора, спиленных ветвей деревьев, иного мелкого мусора. Прилегающая территория от забора до автомобильной дороги «Людиново-Киров» заросла сорной растительностью. Под автомобильной дорогой к зданию кафе, расположено место пропуска сточных вод. Однако водопропускная труба отсутствует. Выход сточных вод представляет собой кирпичный оголовок со свернутым профнастилом. Поводом к проведению обследования послужило обращение начальника территориального отдела №5 Управления административно-технического контроля о проведении проверок в период с мая по июнь 2018 года в отношении ФИО1 на предмет соблюдения законодательства в сфере благоустройства. Выявленные в ходе обследования факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ФИО1 Правил благоустройства территории городского поселения «Город Киров». В связи с чем истец ссылаясь на положения ст. ст. 34.1 устава МР «Город Киров и Кировский район», п.19 ч.1 ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 60, 61, 68 Правил благоустройства территории ГП «Город Киров», Приказ Росстандарта от 27.02.2015 года №112-ст, ст. ст. 42, 60 Земельного кодекса РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 30 ГПК РФ просил обязать ФИО1 привести земельный участок, прилегающий к ограждению кафе «<О>» на расстоянии 37,6 м. в первоначальное состояние, а именно: очистить земельный участок от мусора, спиленных ветвей деревьев; произвести покос травянистой растительности; установить водопропускную трубу под автомобильной дорогой к зданию кафе «<О>» в соответствии с требованиями ГОСТ 32871-2014 (л.д. 3-6).

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования в заявлении от 25.09.2018 года, в котором истец Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» просила суд обязать ФИО1 привести земельный участок, прилегающий к ограждению кафе «<О>» на расстоянии 37,6 метров до автомобильной дороги и шириной 35 метров от крайних точек ограждения, всего общей площадью 1 316 кв.м. в первоначальное состояние, а именно: очистить земельный участок от мусора, спиленных ветвей деревьев; произвести покос травянистой растительности; установить водопропускную трубу под автомобильной дорогой к зданию кафе «<О>» по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 32871-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования (л.д. 68).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить, представив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительном исковом заявлении и заявлении об уточнении иска. Пояснила, что администрацией, на которую возложен контроль за соблюдением благоустройства на территории района и города в связи с обращением начальника Территориального отдела №5 было проведено обследование земельного участка, прилегающего к кафе «<О>», которое принадлежит ФИО1 При выезде 08.08.2018 года самого ФИО1 на месте не было, была женщина, представившаяся как представитель ФИО1, но не представившая никаких документов, подтверждающих полномочия. Ей были высказаны требования и составлен Акт. Нарушения были следующего характера: во-первых, земельный участок зарос травой, валяются спиленные ветки деревьев, бытовой мусор, во-вторых, не установлена водопропускная труба, для того, чтобы земельный участок не заболачивался. У соседнего земельного участка водопропускная труба есть, сделанная по всем правилам.

В судебном заседании представитель третьего лица Территориального отдела №5 Управления административно-технического контроля Калужской области - начальник отделения ФИО3 полагал, что исковые требования истца Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» подлежат удовлетворению полностью. Пояснил, что 14 ноября 2018 года он возвращался из <адрес> в <адрес> и проезжал земельный участок, примыкающей к кафе «<О>». Все нарушения, которые были отражены в совместном Акте, составленном им с администрацией остались неустраненными, сухостой остался, что может в следующий сезон привести к пожару, строительный и бытовой мусор остались, лишь присыпаны песком. Отсутствует водопропускная труба, что приводит к заболачиванию местности, а именно весной и осенью соседнего земельного участка, собственник которого неоднократно обращалась к ним с жалобами. ФИО1 начали привлекать к административной ответственности начиная с 2016 года, ни одно из постановлений он не обжаловал, но и штраф не платил в добровольном порядке, все взыскивали через судебных приставов.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу нахождения кафе «<О>»: <адрес>. Данный адрес извещения ответчика был сообщен последним в телефонограмме от 27.09.2018 года, с указанием, что по адресу регистрации он не проживает (л.д. 63).

Согласно почтовому уведомлению судебная корреспонденция не вручена адресату по причине «истек срок хранения» (л.д. 132).

Согласно статье 165 прим.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд считает, что неполучение ответчиком ФИО1 судебной корреспонденции, в том числе извещения о месте и времени рассмотрения дела, которая была направлена судом по месту нахождения имущества, принадлежащего ответчику на праве собственности, являющемуся фактическим место жительства ответчика, сообщенному самим же ответчиком в телефонограмме, произошло по причине, зависящей от ответчика и, следовательно, документы считаются доставленными.

При изложенных выше обстоятельствах, суд на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, начальника территориального отдела №5 Управления административно-технического контроля Калужской области, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 900 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов, «торгово-коммерческие цели», расположенный по адресу: <адрес> и здание кафе нежилое, общей площадью 96,4 кв.м., расположенное также по вышеуказанному адресу (л.д. 11, 12, 13).

При проведении сотрудником территориального отдела №5 управления административно-технического контроля Калужской области 31 мая 2018 года проверки соблюдения Правил благоустройства в адрес ответчика ФИО1 в связи с выявленными в его действиях нарушениями п.п. 9.1.1, 9.1.4, 9.1.22, 9.5.4, 9.9.1 Правил благоустройства территории ГП «Город Киров» и ст. 1.1. ч.1 Закона «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28.02.2011 года №122-ОЗ было выдано предписание, которым ответчику предписывалось в срок до 08.06.2018 года убрать строительные отходы с территории участка с зелеными насаждениями, прилегающей к въезду к зданию кафе «<О>»; окосить территорию участка с зелеными насаждениями, прилегающей к зданию кафе «<О>»; установить водоотводную трубу под подъездными путями к зданию кафе «<О>» по адресу: <адрес>, обеспечивающую водоотведение поверхностных вод на прилегающей территории к ограждению земельного участка, на котором расположено кирпичное здание кафе «<О>» (л.д. 15).

В связи с неисполнением предписания ответчик ФИО1 был привлечен к административной ответственности на основании протокола от 04.06.2018 года и, соответственно, постановлением № от 04.06.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.1. ч.1 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ с назначением ФИО1 штрафа в размере 3000 руб. (л.д. 16-17).

Постановлением главного специалиста ТО №5 Управления административно-технического контроля Калужской области № от 25.06.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ в связи с выявленными 09 июня 2018 года при проведении осмотра фактами складирования мусора на территории участка с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, на площади примерно 20 кв.м., в связи с не обкосом сорной травы, не установлением водоотводной трубы. ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 18-19).

Как установлено в судебном заседании 08.08.2018 года состоялось обследование земельного участка, прилегающего к кафе «<О>», расположенном по адресу: <адрес> специалистами Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» ФИО2 и ФИО4, по результатам которого составлен акт. В акте отражено, что в результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке, прилегающем к ограждению территории кафе «<О>» выявлен факт складирования строительного мусора, спиленных ветвей деревьев, иного мелкого мусора. Прилегающая территория от забора до автомобильной дороги «Людиново-Киров» заросла сорной растительностью. Под автомобильной дорогой к зданию кафе, расположено место пропуска сточных вод. Однако в нарушение требований «ГОСТ 32871-2014. межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования» водопропскная труба отсутствует. Выход сточных вод представляет собой кирпичный оголовок со свернутым профлистом (л.д. 7).

В соответствии со статьей 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район» районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации ГП «Город Киров», являющимся административным центром муниципального района в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением.

Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 19.07.2018 №168 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Город Киров» (далее по тексту – Правила). Правила разработаны с целью регулирования вопросов в сфере благоустройства территорий и расположенных на них объектов и направлены на поддержание санитарного порядка, повышение безопасности и комфортности проживания населения городского поселения «Город Киров».

Согласно пункту 60 Правил следует, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений земельных участков в соответствии с законодательством на территории, находящейся у них в собственности, и прилегающей территории обеспечивают квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием, не допускают складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий и конструкций; производят комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности; производят уборку территории, находящейся у них в собственности, и прилегающей территории.

В пункте 61 Правил предусмотрены мероприятия по уборке прилегающих территорий в летний период, включающие в себя: своевременное скашивание газонных трав (высота травостоя не должна превышать 20 сим), уничтожение сорных и карантинных растений; уборка и вывоз скошенной травы; своевременный вывоз и размещение мусора, уличного смета, отходов в отведенных местах.

В силу пункта 68 Правил контроль за соблюдением настоящих правил осуществляется Кировской районной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

На основании пп. А) п.58 Правил обязанности по организации и (или) производству работ в соответствии с законодательством возлагаются: по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций, а также прилегающей территории – на заказчиков и (или) производителей работ.

Согласно части 2 статьи 3.3. Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. С учетом ст. 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район» данные полномочия исполняются Кировской районной администрацией.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; не допускать загрязнение земель.

На основании пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приказом Росстандарта от 27.02.2015 №112-ст введен в действие ГОСТ 32871-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования.

В пункте 3.1. указанного ГОСТа раскрывается термин водопропускная труба: инженерное сооружение, укладываемое в теле насыпи автомобильной дороги для пропуска водного потока. ГОСТом строго регламентированы технические и эксплуатационные требования водопропускных труб.

Из представленных в дело Акта обследования от 08.08.2018 года, фотографий, предписания от 31.05.2018 года, постановлений от 04.06.2018 года и от 25.06.2018 года усматривается, что остатки водопропускной трубы, находящейся на земельном участке, прилегающем к кафе «<О>», собственником которого является ответчик ФИО1, стандарту не соответствует и функций, для которых она предназначена не выполняет.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что на ответчике ФИО1, как на собственнике кафе «<О>» и земельного участка, на котором расположено данное здание кафе, лежит обязанность по приведению земельного участка, прилегающего к территории кафе «<О>», в состояние, отвечающее требованиям Правил благоустройства территории городского поселения «Город Киров», в том числе с обустройством водопропускной трубы, в связи с чем, исковые требования Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» подлежат удовлетворению полностью.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального района «Город Киров и Кировский район».

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 привести земельный участок, прилегающий к ограждению кафе «<О>» по адресу: <адрес>, на расстоянии 37,6 метров до автомобильной дороги и шириной 35 метров от крайних точек ограждения, всего общей площадью 1 316 кв.м. в первоначальное состояние, а именно: очистить земельный участок от мусора, спиленных ветвей деревьев; произвести покос травянистой растительности; установить водопропускную трубу под автомобильной дорогой к зданию кафе «<О>» по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 32871-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования.

Взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Город Киров и Кировский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Кировский районный суд Калужской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7(семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 21 ноября 2018 года.