Решение № 2А-4-83/2024 2А-4-83/2024~М-4-70/2024 М-4-70/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-4-83/2024

Дело № 2а-4-83/2024

УИД 69RS0002-05-2024-000089-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года пгт. Сандово

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гоностарёвой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца - заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения, обязании установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сандовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся, в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня), обязании в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня), мотивировав его тем, что прокуратурой совместно ОНДиПР по Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области` законодательства об организации пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории Сандовского муниципального округа Тверской области имеются источники противопожарного водоснабжения по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня), в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (далее по тексту - Указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения). В связи с непринятием мер к установке указателя направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, не обеспечивается оперативный проезд пожарной техники к источнику противопожарного водоснабжения и забора воды из данного источника. Просит признать незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня) и обязать в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

Представитель процессуального административного истца – заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают полностью, положения ч.3 ст. 157 КАС РФ о последствиях признания иска им разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо - ГУ МЧС России по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя процессуального административного истца, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

В силу ст.ст. 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. К полномочиям органов местного самоуправления округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов и городских округов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах округа и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 26.03.2024 помощником прокурора Сандовского района совместно с сотрудником противопожарной службы провели проверку соблюдения противопожарного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией в Сандовском муниципальном округе Тверской области не приняты меры по установлению указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения расположенного по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня), что подтверждается актом проверки.

В соответствии с п. 14 ст. 9 Устава Сандовского муниципального округа Тверской области администрация округа обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Сандовского муниципального округа.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области представлена информация о местоположении пожарных водоемов на территории Сандовского МО согласно перечню, из которого следует что в него входят водоемы, указанные в иске: по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня) к которым отсутствует указатель.

Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области, на которую в целях пожаротушения законом возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, должных мер по установке указателей к пожарным водоемам, не предприняла, что в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих и находящихся на территории округа, что говорит о бездействии администрации Сандовского муниципального округа, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности организовать установку указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает отсутствие возражений со стороны ответчика, учитывая объем предстоящих работ и отсутствие необходимости в больших материальных затратах, полагает достаточным времени исполнения в пределах срока испрашиваемого истцом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования заместителя прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня).

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать установку указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> (выезд на г.Устюжна, река Ратыня).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 08.05.2024.

Судья Е.А. Шишова