Постановление № 5-85/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

№5-85/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«05» марта 2021 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шестова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ТБ-ГРУПП ДВ», ***,

установил:

ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» осуществляет деятельность в качестве подразделения транспортной безопасности на основании свидетельства об аккредитации от 20.11.2019 года ***, выданного Росморречфлотом. *** между ООО «РН-Востокнефтепродукт» и ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» заключен договор № 0850920/0433Д, в соответствии с которым последнее привлечено в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты причалов №№ 6-8 северного погрузочного района морского порта ФИО1, эксплуатируемых ООО «РН-Восгокнефтепродукт». В соответствии с п. 1.4 заключенного договора от ***, услуги по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства оказываются аттестованными в установленном порядке работниками ООО «ТБ-ГРУПП ДВ».

В рамках проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности при осуществлении деятельности ООО «ТБ-ГРУПП ДВ», проведенной Сахалинской транспортной прокуратурой по обращению ККК, установлено, что подразделение транспортной безопасности перестало отвечать требованиям, предусмотренным Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденным приказом Минтранса России от *** № 145.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» к охране причалов с *** по *** привлекались работники (БББ, XXX, LLL, QQQ. HHH, MMM и SSS), не аттестованные в установленном порядке, которые, в числе прочего, проводили досмотр лиц и транспортных средств, следующих на Объект, в целях обеспечения транспортной безопасности.

Из объяснения LLL от *** следует, что он осуществляет деятельность по обеспечению транспортной безопасности на причалах №№ 6,8 северного района морского порта ФИО1. В его обязанности входит выезд на вызов с поста подразделения транспортной безопасности, задержание правонарушителей, применение к ним физической силы и передача правонарушителя сотрудником полиции. При этом у него отсутствует аттестация в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно объяснению руководителя обособленного подразделения ООО «ТБ-Групп ДВ» OOO вышеуказанные лица прошли необходимое обучение в сфере транспортной безопасности и в ближайшее время будут направлены на аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

Штатная численность Общества состоит из 23 человек, в том числе 1 генерального директора, 1 руководителя обособленного подразделения, 1 делопроизводителя и 20 охранников.

Фактически функции сил обеспечения транспортной безопасности выполняют 19 человек: 6 работников на основании трудовых договоров, 13-по договорам подряда и договоров о возмездном оказании услуг с самозанятыми. Из них 14 имеют необходимую аттестацию в сфере транспортной безопасности.

При этом, в подразделении имеются только 6 свидетельств об аттестации в качестве сил обеспечения транспортной безопасности (1 сотрудник аттестован на осуществление досмотра (5 категория), 1- быстрого реагирования и 4 сотрудника аттестованы на осуществление одновременно досмотра и быстрого реагирования). В отношении остальных 8 человек имеются лишь сведения из реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, который размещен на сайте Федерального агентства морского и речного транспорта, информация о категории отсутствует.

В соответствии со штатным расписанием, а также в связи с невозможностью определения категории аттестации сотрудников, в ООО «ТБ-Групп» фактически отсутствует подразделение, предназначенное для осуществления координации и обеспечения деятельности по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства.

Ранее ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» на основании постановления заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по *** Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от *** № ТБ-АТ-03/03/2020/30ВЛ ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» привлечено к административной отнесенности по ч. 1 ст. 11.15.2 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В связи с чем, постановлением заместителя Сахалинского транспортного прокурора *** в отношении ООО «ТБ-Групп ДВ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Кириенко Е.Е. на привлечении ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании директор ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» ФИО2 возражал против привлечения ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» к административной ответственности по доводам и основаниям, изложенным в письменных пояснениях, настаивал на отсутствие в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения.

Выслушав помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Кириенко Е.Е., директора ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» ФИО2, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТБ-ГРУПП ДВ» по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, вменяемое обществу - повторное неисполнение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, было обнаружено ***.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек ***.

В силу ст. 4.5 и пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** № 9-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** № 1109-О-О, а также в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТБ-ГРУПП ДВ», ***, прекратить по основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Мотивированное постановление изготовлено 09.03.2021 г.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья Т.В. Шестова