Решение № 2-6894/2017 2-6894/2017~М-6482/2017 М-6482/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-6894/2017

К делу №2-6894-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО3 с иском к Управлению Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости. В исковом заявлении указал следующее. 14.06.2017г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

14.06.2017г. УПФР в г.Таганроге отказал ейму в назначении пенсии по старости по той причине, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 11,4. Однако по расчетам пенсионного фонда, его страховой стаж на 14.06.2017г. составил 9 лет 10 месяцев 16 дней, суммарный индивидуальный пенсионных коэффициент – 6,754.

Ответчик считает, что отсутствуют основания для того, чтобы засчитать в общий трудовой стаж периоды его работы по трудовой книжке от 15.09.1973 года, а также диплом <данные изъяты> № от 21.07.1980г., поскольку его отчество на титульном листе трудовой книжки и в дипломе ФИО12 не соответствует отчеству в паспорте (ФИО6). Также не был засчитан период с 07.05.1981г. по 12.03.1982г. и с 12.03.1982г. по 11.08.1982г., так как записи в трудовую книжку внесены на иностранном языке, перевод не предоставлен. Кроме того, не был принят во внимание стаж работы с 30.08.1988г. по 30.12.1998г. в кооперативе «ВАЗ» <адрес>, так как печать, заверяющая записи о периоде работы, не соответствует наименованию организации при приеме.

С таким решением Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области он не согласен, поскольку 06.10.2004г. при получении паспорта гражданина РФ ему не указали отчество ФИО6 оглы, хотя оно у него было при рождении. Факт принадлежности ему трудовой книжки и диплома подтверждается также свидетельством о заключении брака от <дата>г., свидетельством о рождении сына ФИО2 ФИО5 оглы, <дата> года рождения, а также другими документами.

Указал, что он представлял в Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге трудовую книжку с полным ее переводом на русский язык, поэтому ему не понятно, почему не был учтен его стаж работы в период с 07.05.1981г. по 12.03.1982г. и с 12.03.1982г. по 11.08.1982г.

Более того, отказ зачета стажа работы с 30.08.1988г. по 30.12.1998г. в кооперативе «ВАЗ» <адрес> считает незаконным, так как трудовая книжка, заполненная по мнению Пенсионного фонда не верно, не может служить основанием для лишения его права на включение в страховой стаж периодов работы, поскольку его вины в неверном внесении записей в трудовую книжку, корректности ее ведения, не имеется. Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена законом на работодателя. Полагает, что нарушение правил ведения трудовых книжек не может ущемлять ее пенсионные права, тем более, что, кроме печати при приеме и освобождении от должности, в трудовой книжке имеются ссылки на приказы с указанием номера и даты, а также подпись начальника. Полагает, что Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области должно было назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением 14 июня 2017г., однако отказало, не имея на это веских оснований, чем было нарушено его право на получение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.131, 132 ГПК РФ, ФЗ№173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - просит суд установить факт принадлежности трудовой книжки от 15 сентября 1973 года, выданной на имя ФИО3, <дата>, а также диплом <данные изъяты> № от <дата>г. на имя ФИО1 оглы, ФИО1, <дата> года рождения; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в его страховой стаж период работы с 07.05.1981г. по 12.03.1982г. и с 12.03.1982г. по 11.08.1982г.; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 30.0 8.1988г. по 30.12.1998г.; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ему страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности от 07.11.2017г., в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности № от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 14.06.2017г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии. 14.09.2017г. ему было отказано в назначении страховой пенсии. Управление ПФ считает требования истца неправомерными по следующим причинам. Указал что в соответствии с частями 1, 2 ст.35 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. Начиная с <дата>г. ежегодно увеличивается на один год. Следовательно, с <дата>г. для назначения страховой пенсии страховой стаж должен быть не менее 8 лет. Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Соответственно, для назначения пенсии с <дата>г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 11,4. на дату обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии продолжительность страхового стажа истца составляет 9 лет 10 месяцев 16 дней, а величина ИПК – 6,754, что недостаточно для назначения страховой пенсии. В своем иске истец просит включить в страховой стаж периоды его работы, в том числе, период с 30.08.1988г. по 30.12.1998г. – время работы истца председателем в кооперативе «Ваз» <адрес> на территории <адрес>. В страховой стаж период не включен по той причине, что между РФ и республикой Азербайджан нет международного договора, регулирующего правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, прибывших на ПМЖ на территорию РФ, поэтому пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по общим основаниям, то есть по нормам внутреннего законодательства РФ (Письмо МинСоцЗащиты населения РФ от 31.01.1994г. №). Страховые взносы в ПФР за истца не уплачивались, что исключает возможность зачета такого периода в страховой стаж, соответственно, и в специальный стаж. Правомерность подобной позиции подтверждается Определением Конституционного суда РФ от 15.07.2010г. №-О-О). на основании сказанного считает, что действия Управления ПФ по отказу в назначении страховой пенсии ФИО1 являются правомерными, а требования, заявленные в иске, незаконными и необоснованными, поэтому прост суд в удовлетворении исковых требований к Управлению ПФ отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что решению об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 14.09.2017г. № Управлением Пенсионного фонда в <адрес> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по ст.8 Закона №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины прожиточного коэффициента. По подсчетам ответчика, страховой стаж ФИО1 на 14.06.2017г. составил 9 лет 10 месяцев 16 дней, суммарный ИПК – 6,754.

При этом, решением комиссии № от 11.09.2017г. было отказано в зачете трудовой книжки и в зачете диплома, так как поскольку его отчество на титульном листе трудовой книжки и в дипломе (ФИО6 оглы) не соответствует отчеству в паспорте (ФИО6) отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: с 07.05.1981г. по 12.03.1982г. и с 12.03.1982г. по 11.08.1982г., так как записи в трудовую книжку внесены на иностранном языке не предоставлен; с 30.08.1988г. по 30.12.1998г. в кооперативе «ВАЗ» <адрес>, так как печать, заверяющая записи о периоде работы, не соответствует наименованию организации при приеме, что противоречит «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности. В соответствии с частями 1, 2 ст.35 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с <дата>г. ежегодно увеличивается на один год. Следовательно, с <дата>г. для назначения страховой пенсии страховой стаж должен быть не менее 8 лет. Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Соответственно, для назначения пенсии с <дата>г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 11,4.

Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки от 15.09.1973г., оформленная на имя ФИО1 оглы, <дата> (л.д.10-12).

Также в материалах дела имеется копия диплома <данные изъяты> № от 21.07.1980г. ФИО3 (л.д.17).

Таким образом, и в упомянутой трудовой книжке, и в дипломе, указано отчество ФИО14

В трудовой книжке от 15.09.1973г., оформленной на имя ФИО3, <дата>, имеются сведения о периодах работы лица, которому выдана трудовая книжка:

с 07.05.1981г. по 12.03.1982г. и с 12.03.1982г. по 11.08.1982г., внесенные на иностранном языке; с 30.08.1988г. по 30.12.1998г. в кооперативе «ВАЗ» <адрес>, при этом, печать, заверяющая запись о периоде работы, не соответствует наименованию организации при приеме (с переводом на русский язык (л.д.13-14)).

В материалах дела также имеется копия паспорта ФИО3, <дата> рождения, уроженца <адрес>, выданного ОМ-3 г.Таганрога Ростовской области 06.10.2004г., 60 05 198 045 (л.д.4);

-копия свидетельства о рождении ФИО3, <дата> рождения (с переводом с азербайджанского языка), в котором в графе «отец» указан ФИО3 оглы (л.д.8);

копия свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 29.05.2001г. (л.д.16);

-копия свидетельства о заключении брака, с переводом с азербайджанского языка (л.д.6,7), в котором одно из лиц, вступающих в брак, указано как: ФИО15, <дата> рождения (л.д.7);

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что совпадающие личностные данные лица ФИО11, указанного в упомянутых документах указывают на принадлежность трудовой книжки от <дата> на имя ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также диплома <данные изъяты> № от 21 июля 1980 года на имя ФИО1 оглы, истцу – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. В ходе судебного разбирательства указанные условия нашли свое подтверждение, в связи с чем суд устанавливает факт принадлежности ФИО1, <дата> рождения, трудовой книжки от 15.09.1973 года на имя ФИО20, <дата>. По убеждению суда, оформление указанных трудовой книжки и диплома таким образом, что в них отчество «ФИО17» не соответствует отчеству в паспорте «ФИО6», записи в трудовую книжку в отношении двух периодов внесены на иностранном языке, печать, заверяющая один из спорных периодов работы, не соответствует наименованию организации при приеме, - указанные обстоятельства не связаны с действиями работника ФИО3, а обусловлены исключительно действиями компетентных лиц работодателя, учебного заведения, паспортно-визовой службы при заполнении документов, в следствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, учебного заведения, паспортно-визовой службы в лице лиц, заполнявших его документы, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством. Истец надлежащим образом выполнял свои трудовые обязанности, доказательств обратного ответчик не представил. По убеждению суда, данные трудовой книжки истца подтверждают его трудовую деятельность с 07.05.1981г. по 12.03.1982г., а также с 12.03.1982г. по 11.08.1982г. и с 30.08.1988г. по 01.12.1991г. (конец периода соответствует официальной дате распада Советского Союза, согласно позиции Конституционного Суда, нашедшей выражение в Определениях Конституционного суда РФ), его страховой стаж, с учетом того, что в материалах дела имеется перевод трудовой книжки истца с азербайджанского на русский язык, в связи с чем указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца на основании данных трудовой книжки.

Не включение указанных спорных периодов работы истца в страховой стаж по причине ненадлежащего оформления трудовой книжки работодателем, не совпадений с паспортными данными нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые работодателем ненадлежащим образом оформлена и заполнена трудовая книжка, либо имеются разночтения с паспортными данными означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил ли работодатель либо сотрудник паспортно-визовой службы надлежащим образом свою обязанность по оформлению и заполнению документов истца или нет, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П). С учетом установления судом факта принадлежности истцу его трудовой книжки от 15.09.1973г., суд полагает, что на Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области должна быть возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 07.05.1981г. по 12.03.1982г., с 12.03.1982г. по 11.08.1982г., а также с 30.08.1988г. по дату распада СССР, то есть по 01.12.1991г.

При этом суд включает часть последнего спорного периода в страховой стаж истца, исходя из позиции Конституционного Суда РФ о дате распада СССР, которая определяется датой: 01.12.1991г., и отказывает во включении истцу в его страховой стаж части спорного периода, следующего за указанной датой.

Исходя из вышеизложенного, с учетом включенных в страховой стаж периодов работы истца и периодов, включенных в страховой стаж ответчиком, что повлекло увеличение суммарного ИПК,- суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО3 на дату его обращения в УПФР в г.Таганроге с заявлением о назначении пенсии по старости – 14.06.2017г., имелось право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для этого имелись условия назначения страховых пенсий в 2017 году: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии 8 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области назначить истцу страховую пенсию по старости с даты его обращения в ПФ с заявлением, а именно: с 14.06.2017г.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности трудовой книжки от 15 сентября 1973 года, выданной на имя ФИО18, <дата>, а также диплома <данные изъяты> № от 21 июля 1980г. на имя ФИО19, ФИО3, <дата> года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 07.05.1981г. по 12.03.1982г. и с 12.03.1982г. по 11.08.1982г.; с 30.08.1988г. по 01.12.1991г. и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 25.12.2017г.