Решение № 12-51/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комковой А.Г., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении генерального директора «Бизнес Логистик» ФИО1,

при секретаре Холодовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу адвоката Чернышева А.С. действующего в защиту интересов генерального директора ООО «Бизнес Логистик» ФИО1

на постановление мирового судьи № судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Бизнес Логистик» ФИО1 по ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Логистик» (далее ООО Бизнес Логистик) ДемидовИгорь Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с постановлением суда, адвокат Чернышев А.С. действующий в защиту интересов генерального директора ООО «Бизнес Логистик» ФИО1 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что в нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, при этом никаких извещений о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 не получал, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Более того, ФИО1 не было известно о привлечении к ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку он никаких уведомлений и извещений о данном деле ни из МИ ФНС №, ни из 87-го судебного участка не получал, само обжалуемое Постановление от 14.12.2017г. было получено ФИО1 по почте только 09.01.2018г. Как следует из Постановления от 14.12.2017г., все документы по делу, в том числе протокол об административном правонарушении были составлены в отсутствие ФИО1 ФИО1 был незаконно привлечён к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, поэтому непредставление им сведений о местонахождении юридического лица не является повторным и не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Бизнес Логистик» ФИО1 поддержал жалобу, по основаниям, изложенным в жалобе, просил ее удовлетворить.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному зам. начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков МИФНС России № по <адрес> ФИО6 следует, что должностное лицо генеральный директор ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 повторно не предоставил сведения об адресе нахождения юридического лица ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК», в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, при условии, что генеральный директор ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренные Законом N 129-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС № выявлен факт отсутствия ООО «Бизнес Логистик» по месту нахождения, указанному при регистрации юридического лица.

ФИО1 является учредителем и генеральным директором общества. Налоговым органом ему были направлены уведомления о необходимости в течение 30 дней представить достоверные сведения о месте нахождения ООО и явке в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. В установленные сроки ФИО1 никаких сведений в регистрирующий орган не направил, для составления протокола не явился.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Копия этого документа в установленном порядке направлена лицу, привлеченному к административной ответственности, почтой и получена ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с вышеупомянутым постановлением в адрес должностного лица генерального директора Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений в тридцатидневный срок с момента его получения, которое им получено.

ФИО1 в тридцатидневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ повторно не представил в регистрирующий орган достоверные сведения о месте нахождения возглавляемого им юридического лица.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в нарушение требований КоАП РФ, разрешая данное дело, мировой судья указал, что должностное лицо генеральный директор ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением мирового судьи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов 00 минут.

Однако данных об извещении ФИО1 на указанную дату, в материалах дела не имеется.

Конверт с извещением с отметкой об истечении срока хранения возвращен в адрес мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), о чем свидетельствуют имеющиеся на конверте отметки и штампы, и получены отправителем ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), извещение о необходимости явиться за получением почтовых отправлений, должно доставляться адресату не менее двух раз.

Вместе с тем, согласно сведениям почтового конверта, имеющегося в материалах дела, в нарушение требований Приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N423-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", работниками почты повторной попытки вручения данного конверта предпринято не было, соответствующие отметки о повторной попытке вручения на почтовом конверте отсутствуют (л.д. 44, оборот).

Таким образом, несоблюдение правил доставления почтовой корреспонденции адресату не может свидетельствовать о надлежащем извещении генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 о судебном заседании.

Сведения об извещении должностного лица генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку дело рассмотрено мировым судьей с существенным процессуальным нарушением, являющимся самостоятельным основанием к отмене принятого решения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия должностного лица генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения должностного лица генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей приняты не были.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении должностного генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Возвратить административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ отношении генерального директора ООО «БИЗНЕС ЛОГИСТИК» ФИО1 мировому судье 87 судебного участка Королевского судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

Судья А.Г. Комкова