Решение № 2А-758/2019 2А-758/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-758/2019

Дело № 2а-758/2019 .

УИД 33RS0005-01-2019-000782-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 12 апреля 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Крохмаль Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Струнино о признании незаконным бездействия администрации МО г. Струнино, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения возле <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Струнино по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения возле <адрес>. Просил обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обеспечить установку дорожного знака 1.17 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения, Правила) возле <адрес>; нанесение на автомобильной дороге возле <адрес> дорожной разметки 1.1; 1.25, 1.14.1 Правил дорожного движения.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований Правил дорожного движения Российской Федерации. Выявленные нарушения способствуют созданию аварийной обстановки на дорогах и могут повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Ранее в судебном заседании прокурор Марков Д.М. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - администрация МО г. Струнино в судебное заседание представителя не направила. В предоставленном письменном отзыве глава администрации ФИО1 признала заявленные требования, полагая их обоснованными. Просила рассмотреть дело без участия представителя администрации МО г. Струнино.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Струнино требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией МО г. Струнино указанные требования исполняются не в полном объеме.

Положениями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрена установка знака 1.17 «Искусственная неровность» перед такой неровностью для принудительного снижения скорости.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 6.3.1 которого дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В ходе проверки, проведенной ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району в <адрес> возле д. №, установлено, что в нарушение п.6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют (изношены) линии дорожной разметки 1.1, 1.25, 1.14.1 Правил дорожного движения, отсутствует дорожный знак 1.17 Правил дорожного движения.

Выявленные нарушения подтверждаются актом № от <дата>, фотоматериалами, представлением прокурора от <дата>, схемой организации дорожного движения на спорном участке дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с уставом МО г. Струнино, принятым решением Совета народных депутатов г. Струнино от 18 мая 2006 г. № 31, к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения.

Таким образом, к полномочиям администрации МО г. Струнино относится решение вопросов безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах муниципального образования.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации МО г.Струнино прокурором было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое не было исполнено.

Таким образом, установлен факт бездействия администрации муниципального образования г. Струнино по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах муниципального образования.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Струнино, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения возле <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Струнино в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» организовать:

- установку дорожного знака 1.17 Правил дорожного движения Российской Федерации возле <адрес>;

- нанесение на автомобильной дороге возле <адрес> дорожной разметки 1.1, 1.25, 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Об исполнении решения необходимо сообщить в суд и Александровскому городскому прокурору в течение одного месяца с момента фактического исполнения решения суда, но не позднее одного месяца со дня истечения установленного судом срока для его исполнения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья . Е.В. Кутровская

.
Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2019 г.

.
.