Решение № 2-466/2026 2-466/2026~М-91/2026 М-91/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-466/2026

УИД 04RS0021-01-2026-000261-09

№ 2-466/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2026 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Антонова Е.Ю., при секретаре Цыбиковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, требуя обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в черте городского округа «город Улан-Удэ», на семью из одного человека, отвечающую санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения в 17 кв.м., с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью в 17кв.м., всего 34 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом третьей группы бессрочно. Согласно заключению ВК ГБУЗ «РПНД» ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает хроническим психиатрическим заболеванием: F 20.Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ... в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек, очередь 5896.ФИО1 страдает заболеванием, входящем в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...н, а также входящем в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ..., Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ... не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. В письменном отзыве представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, ... своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Представителями Министерства финансов Республики Бурятия, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия в суд направлены письменные отзывы.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно с диагнозом: код по .

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «РПНД», ФИО1 установлен диагноз:

Заболевание входит в перечень Приказа МЗ РФ ...н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

У ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына согласно сведениям ЕГРН жилья не имеется.

Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», очередь 5896, с составом семьи 1 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 01.12.2009 № 1548-О-О).

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание истца подпадает под данный перечень.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. (абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В абз.2 ч. 1 ст.5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010г. № 1734-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 года, а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в Республике Бурятия не приняты.

Таким образом, при разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 N 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Положения части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, согласно которым малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, направлены на реализацию вышеназванных конституционных положений.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из вышеизложенных норм права следует, что для предоставления вне очереди жилого помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по категории «малоимущие» на учете в ... не состоит, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем, правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку реализация ее права на обеспечение вне очереди жилым помещением осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущей.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС: ...) о возложении на Администрацию ... (ИНН ... обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 г.

Судья Е.Ю. Антонова