Решение № 2А-1630/2020 2А-1630/2020~М-1642/2020 М-1642/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1630/2020

Дело № 2а-1630/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., единолично, при ведении протокола секретарем Скворцовой М.А.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново

дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» в защиту интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, лишившихся родителей, или оставшихся без их попечения, нуждающиеся в помощи и защите государства к Департаменту образования Ивановской области, начальнику Департамента образования Ивановской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам по тем основаниям, что он обратился к административному ответчику с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства.

Однако административный ответчик уклоняется от принятия решения о принятии либо в отказе принятия предложения организатора добровольческой деятельности в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, что не соответствует требованиям профильного законодательства: Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года (Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2018 N2950-p), Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года (Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2019 N 2705-р), Переченю поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Света (утв. Президентом Российской Федерации от 16.01.2019 N Пр-38Г С).

Бездействие административного ответчика нарушает статью 33 Конституции РФ. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

С учетом изменения предмета иска, истец просит суд признать бездействие Департамента образования Ивановской области в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных, на формирование у детей профессиональных навыков – незаконным;

признать решение Департамента образования Ивановской области от 25.08.2020 в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности – незаконным;

обязать Департамент образования Ивановской области принять решение в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

Представитель истца адвокат Королев Ю.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменных объяснений, представленных в материалы административного дела, нарушенное право истца, в случае удовлетворения исковых требований судом, может быть восстановлено путем установления обязанности для административного ответчика принять решение в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

По мнению истца, установленный федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1). Следовательно, обращение; организатора добровольческой деятельности подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Из этого следует, что обращение организатора добровольческой деятельности подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленными п.2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425: орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Следовательно, доводы административного ответчика относительно применения к правоотношениям сторон положений Закона об образовании или Закона о порядке рассмотрения обращений граждан не соответствуют правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 07 августа 2001 года № ГКПИ01-1167: «При наличии специальной нормы, регулирующей конкретные отношения, применяются положения этой специальной нормы».

Истец настаивает, что благотворительная и добровольческая деятельность не относится к сфере образования.

Таким образом, из возражения самого административного ответчика вытекает, что срок принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности был нарушен.

Представитель ответчика Департамента образования Ивановской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их изменения, полагала их так же необоснованными, ввиду ошибочности вывода истца относительно возможности применения Постановления № 1425 в отношении обращения истца, поступившего в Департамент 23 июля 2020 г. № 03750. Постановлением № 1425 утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

К числу указанных видов деятельности относятся: содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Принимая во внимание, что ни один из данных видов деятельности не относится к компетенции Департамента, являющегося центральным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сферах образования и государственной молодежной политики, применить положения Постановления № 1425 к предмету иска не представляется возможным.

Кроме того, понятие «образовательной деятельности», «образовательной организации» и «образовательной программы», предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не тождественны понятию «социальной услуги».

Отмечала, что обращение истца было рассмотрено в срок, уполномоченным лицом, дан письменный ответ в установленном порядке. Содержание письма логично, последовательно и не содержит внутренних противоречий. Административное исковое заявление поступило в суд 17.08.2020, то есть до окончания срока рассмотрения обращения Истца.

Административный ответчик начальник Департамента образования Ивановской области ФИО2, уведомлённая о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, с ходатайствами и заявлениями не обращалась, учитывая сведения о ее извещении, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу норм п. 2 ст. 40 КАС РФ организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что 24.07.2020 в Департамент поступило обращение истца от 23.07.2020 № 03750 с предложением проведения вебинара «Военный заём 1942-1945» для целевой аудитории, определенной перечнем поручений Президента Российской Федерации, постановлением и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Обращение было зарегистрировано за № вх-3164-008/01-11 от 27.07.2020.

Установлено также, что в ответе на обращение от 25.08.2020 № исх-3147-008/01-11 Департаментом, за подписью его начальника, сообщено, что информация о данном мероприятии была направлена в муниципальные органы управления образования для информирования образовательных организаций, а также указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательные организации свободны в определении содержания образования, в выборе учебно-методического обеспечения и образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Пунктом «ж» части 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

Статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте образования Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 28.09.2012 № 363-п (далее - Положение о Департаменте), Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сферах образования и государственной молодежной политики.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области (п. 1.2 Положения о Департаменте).

При этом, обязанность по взаимодействию с юридическими лицами, при реализации своих полномочий, действующими нормами права на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не возложена.

Перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, утвержденный Президентом РФ 16.01.2019 № Пр-38ГС, не содержит требований к органам исполнительной власти о необходимости определения сроков и форм взаимодействия с волонтерскими (добровольческими) организациями. Разработанный Перечень поручений направлен на ресурсную поддержку, обучение, нематериальное стимулирование участников добровольческих (волонтерских) инициатив, проведение конкурсов на получение этими участниками различных форм поддержки и вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность граждан всех возрастов.

Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 25.09.2017 № 2039-р, также не содержит требования о необходимости определения сроков и форм взаимодействия между региональными органами исполнительной власти и волонтерскими (добровольческими) организациями.

Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 15.11.2019 № 2705-р, носит рекомендательный характер, её положения могут быть учтены при подготовке региональных программ социально-экономического развития (п. 3 распоряжения Правительства РФ от 15.11.2019 № 2705-р).

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и в формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

В целях поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности в Ивановской области были разработаны следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства Ивановской области от 04.03.2020 № 82-п «Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидий на реализацию на территории Ивановской области практик поддержки и развития волонтерства в 2020 году»;

- постановление Правительства Ивановской области от 16.09.2019 № 371-п «О поддержке добровольчества (волонтерства) на территории Ивановской области».

В соответствии со ст. 9 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 28 указанного нормативного правового акта образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

На основании изложенного, образовательная организация самостоятельно определяет возможность взаимодействия с теми или иными организациями при осуществлении образования.

Из текста административного искового заявления следует, что мероприятие «Военный заем 1942-1945», является патриотическим, интерактивным и просветительским мероприятием для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации социальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Однако, осуществление мероприятий по социальной защите отдельно для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, не входит в компетенцию Департамента.

Судом установлено, что обращение истца было рассмотрено уполномоченным лицом, дан письменный ответ в установленном порядке, следовательно, истцом в ходе судебного разбирательства не доказано нарушение прав и законных интересов благополучателей и добровольцев (волонтеров) благотворительного общественного движения, что исключает бездействие со стороны административных ответчиков.

Судом также установлено, что содержащаяся в письме информация была доведена Департаментом образования до подведомственных организаций Ивановской области 25 августа 2020 г., что следует из представленной ответчиком копии скриншота электронной почты, заверенного в установленном законом порядке.

Суд также соглашается с доводами административного ответчика об ошибочности вывода истца о нарушении органом исполнительной власти сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Судом установлено, что обращение Движения рассмотрено по существу поставленного в нем вопроса - определен порядок взаимодействия путем направления необходимой информации и предложений по сотрудничеству непосредственно в адрес интересующих подведомственных учреждений; ответ на обращение дан в установленный срок, нарушений порядка рассмотрения обращений судами не установлено, право Движения на рассмотрение обращения не нарушено. Оснований для признания содержания ответа Департамента образования действующему законодательству судом не установлено.

Ссылки истца в дополнительных пояснениях на положения Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия...» обоснованными не являются.

Из содержания обращения истца от 23 июля 2020 г., следует, что оно не являлось предложением об осуществлении взаимодействия с Департаментом образования Ивановской области, а содержало предложение проведения вебинара «Военный заем 1942-1945» для целевой аудитории, определённой Перечнем поручений Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Статьей 12 Закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, исходя из определения, данного в пункте 3 статьи 4 Закона о порядке рассмотрения обращений, граждан следует расценивать как обращение, подлежащее рассмотрению в соответствии с названным законом, нормы которого и были применены ответчиками в ходе рассмотрения обращения истца.

Вопреки доводам представителя истца, суд находит обоснованной позицию ответчиков о том, что перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425 является исчерпывающим.

К числу указанных видов деятельности относятся: содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Учитывая, что ни один из данных видов деятельности не относится к компетенции Департамента, являющегося центральным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сферах образования и государственной молодежной политики, требования истца об обязании ответчиков принять решение в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 обоснованными не являются.

Доводы истца о том, что при даче ответа на обращение ответчики должны были руководствоваться положениями Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ошибочны, поскольку не имеется каких-либо правовых оснований для вывода о необходимости применения к спорным правоотношениям норм Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

По вышеизложенным основаниям суд также не соглашается с требованиями истца о признании решения Департамента образования Ивановской области от 25.08.2020 в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности незаконным и не находит правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности рассмотрения обращения по нормам Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 N 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации…».

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 226 КАС Российской Федерации,

Решил :

отказать в удовлетворении административного искового заявления Благотворительному региональному молодежному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» в защиту интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, лишившихся родителей, или оставшихся без их попечения, нуждающиеся в помощи и защите государства к Департаменту образования Ивановской области, начальнику Департамента образования Ивановской области ФИО2 о признании бездействия незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 28 октября 2020 г.