Постановление № 5-2483/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-2483/2021

61RS0002-01-2021-004020-68 Дело № 5-2483/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием представителя ООО «Селин» - Т, действующего на основании доверенности от 03.12.2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Селин», (ИНН – <***>, ОГРЮЛ – 1206100038946 от 01.12.2020 года), (далее – ООО «Селин»),

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2021 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 – 21.05.2021 в 10 часов 35 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес>, установлен факт неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Селин», обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан С.Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-х дневный срок, а именно, - 01.04.2021 года в 11 часов 00 минут при проведени сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД ФИО3 по Ростовской области внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных гражда и лиц без гражданства по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> «А», установлен факт привлечения ООО «Селин» к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан С.Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ресторане турецкой кухни «ANATOLIA» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. <адрес> на основании патента серия № выданный 28.07.2020 ГУ МВД России по Ростовской области.

Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Селин» (ИНН – №, ОГРЮЛ – № от ДД.ММ.ГГГГ) привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан С.Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве пекаря в ресторан турецкой кухни «ANATOLIA» по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> и в срок до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в установленый законом 3-х дневный срок, нарушил норму п. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении инсотранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание явился представитель ООО «Селин» - Т, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который, фактически, вину в совершении административного правонарушения не признал, однако, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан С.Ш.Х. был привлечен ООО «Селин» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для уборки прилегающей территории в ресторане турецкой кухни «ANATOLIA», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> «А», на один рабочий день. Кроме того, просил особо обратить внимание суда на тот факт, что ООО «Селин» является микропредприятием, просил освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Суд, выслушав представителя ООО «Селин» - Т, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ООО «Селин» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 21.05.2021 года (л.д.3-4);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 апреля 2021 года (л.д. 6);

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД ФИО3 по Ростовской области от 09.04.2021 года (л.д.7);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.8-10);

- актом проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 09 апреля 2021 года (л.д.11-13);

- письменным объяснением С 01 апреля 2021 года (л.д.14);

- копией паспорта С.Ш.Х. (л.д.15);

- патентом (л.д.16);

- данными о физическом лице С.Ш.Х. (л.д.17-20);

- фотоматериалом (л.д.22-23);

- письменным объяснением Е от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 11 мая 2021 года (л.д.27);

- выпиской из ЕГРН (л.д.30-38);

- договором № аренды нежилого помещения от 21 декабря 2020 года (л.д.41-49);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.50-57);

- письменным объяснением представителя ООО «Селин» Э. (л.д.65-67).

Действия ООО «Селин» верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ООО «Селин» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «Селин» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Селин» вида и размера административного наказания, суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих адмигнистративную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность приходит к выводу о целесообразности назначения ООО «Селин» наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Селин», ИНН – № – № от 01.12.2020 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ООО «Селин» в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН – 18№,

Расчетный счет – 03№,

Единый казначейский счет – 40№,

Банк получателя – отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

ИНН – <***>,

КПП – 616401001,

БИК – 016015102,

Код ОКТМО – 60701000,

КБК –188 1 16 40000 01 6025 140,

Наименование платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа ООО «Селин» предоставить в Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2.

Разъяснить ООО «Селин», что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -