Решение № 2А-1428/2017 2А-1428/2017~М-1306/2017 М-1306/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1428/2017

Дело № 2а-1428/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником автомобиля, государственный регистрационный знак №, код региона №, марка/модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2008, дата регистрации права 30 апреля 2010 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.

На основании п. 4 ст. 12 гл. 28 НК РФ и главой 3 Законом Ростовской области от 10 мая 2012 года № 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (с изменениями и дополнениями), инспекцией административному ответчику начислен транспортный налог согласно следующих налоговых уведомлений: (расчет налога приведен в налоговом уведомлении № за 2012 год по сроку уплаты на 01 ноября 2013 год в сумме 1530 рубля 00 копеек, в налоговом уведомлении № за 2013 год по сроку уплаты на 05 ноября 2014 года в сумме 1530 рублей 00 копеек). Формула расчета транспортного налога: налоговая база * доля в праве * налоговая ставка * количество месяцев, за которые производится расчет (отношение количества месяцев владения к количеству месяцев в полном календарном году) = сумма налога.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с Административного ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, от 25 января 2013 года №, частично погашено, остаток:

Пени 19 рублей 85 копеек.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

23.12.2012

25.01.2013

34

2122.00

0.000275000000

19.82

От 25 ноября 2014 года № налога (сбора) 1540 рублей 92 копейки, пени 26 рублей 33 копейки.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

15.07.2014

26.08.2014

43

1530.00

0.000275000000

18.01

06.11.2014

25.11.2014

20

1530.00

0.000275000000

8.32

Итого

26.33

От 12 ноября 2013 года № налога (сбора) 1530 рублей 00 копеек, пени 36 рублей 76 копеек.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

09.01.2013

04.03.2013

55

2122.00

0.000275000000

32.13

02.11.2013

12.11.2013

11

1530.00

0.000275000000

4.63

Итого

36.76

Однако сумма налога частично не уплачена в указанные сроки, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной.

Налогоплательщику было направлено заявление с материалами дела по адресу регистрации по месту жительства.

В силу ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 5 Сальского района Ростовской области был вынесен судебный приказ № от 28 марта 2017 года. Однако административный ответчик обратился с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего определением от 17 апреля 2017 года судебный акт отменен. Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по транспортному налогу с физических лиц на общую сумму 1612 рублей 28 копеек, в том числе: налог в размере 1530 рублей 00 копеек, пеня в размере 82 рубля 28 копеек.

В срок до дня рассмотрения настоящего административного дела по существу, от административного ответчика в суд не поступало возражений относительно применения упрощенного порядка производства по данному административному делу. Более того, посредством заявления ФИО1 просил отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований по причине пропуска срока и против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражал (л.д.31).

В связи с чем, определением Сальского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, код региона №, марка/модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2008, дата регистрации права 30 апреля 2010 года, что подтверждено выпиской из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, представленных из регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ (л.д.15).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № налогоплательщику, ФИО1, произведен расчет транспортного налога за 2012 год по сроку уплаты 05 ноября 2013 года в сумме 1530 рублей 00 копеек, также согласно налоговому уведомлению № произведен расчет транспортного налога за 2013 год по сроку уплаты 05 ноября 2014 года в сумме 1530 рублей 00 копеек (л.д.16,18).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления № и № по начисленному транспортному налогу за указанные выше периоды подтверждается реестром заказной корреспонденции от 27 июня 2013 года и от 12 августа 2014 (л.д.17,19).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2012-2013 годы в сроки, предусмотренные законом, а именно до 05 ноября 2013 года и 05 ноября 2014 года.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой транспортного налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 января 2013 года, требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 12 ноября 2013 года и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 ноября 2014 года, посредством которых административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 18 марта 2013 года, 09 января 2014 года и до 27 января 2015 года исполнить обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу в размере 1530 рублей и пени по транспортному налогу в размере 82 рубля 28 копеек (9,11,13).

В установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по транспортному налогу не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика, ФИО1, задолженности по транспортному налогу через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Судом установлено, что 28 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области был принят судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2011-2013 годы в размере 1530 рублей 00 копеек, пени 82 рубля 28 копеек, а всего 1612 рублей 28 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17 апреля 2017 года судебный приказ от 28 марта 2017 года отменен в связи с поступлением возражений должника (л.д.8).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 13 сентября 2017 года.

Из материалов дела следует, что добровольное перечисление суммы задолженности по транспортному налогу, в том числе спорной пени, предъявленной административным истцом в требованиях № от 25 января 2013 года, № от 12 ноября 2013 года и № от 25 ноября 2014 года, административным ответчиком не исполнено. Срок добровольной уплаты истек 18 марта 2013 года, 09 января 2014 года и 27 января 2015 года.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Между тем, согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст. 48 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2011-2013 годы в размере 1530 рублей 00 копеек, пени 82 рубля 28 копеек лишь в марте 2017 года, то есть после истечения шестимесячного срока со дня исполнения требований об уплате недоимки и пеней. При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском.

Административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении восьми месяцев со дня наступления срока добровольной уплаты, установленного в направленном налогоплательщику требовании об уплате недоимки (последний срок – 27 января 2015 года).

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что административное исковое заявление подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, суд пришёл к выводу о пропуске налоговом органом срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку изначально нарушен шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, и доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова