Постановление № 5-31/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5- 31/2017 03 апреля 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 3.1 КоАП РФ в отношении

ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, со средним специальным образованием, места жительства на территории РФ не имеющего, холостого, детей не имеющего, ранее не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 минут находился у <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и был доставлен в дежурную часть 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Установлено, что ФИО4 ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан на территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встал. Согласно протокола АП № от 02.04.2017г. ФИО4 ФИО1 на момент задержания документов, подтверждающих право пребывания в РФ не представил. В нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ФИО4 ФИО1, въехавший на территорию РФ и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Суд, изучив материалы дела, выслушав ФИО4 ФИО1, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Указанного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данного Федерального закона, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в РФ иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке не требующем получении визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, а именно из миграционной карты серии 46 16 №, ФИО4 прибыл на территории РФ 19.01.2017г. в порядке, не требующем получении визы. В указанной миграционной карте, в соответствии с п.7 Правил использования миграционной картой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. № «О миграционной карте», содержится отметка о въезде в РФ через КПП «Домодедово».

Согласно пунктам 8.10 Приведенных Правил, для регистрации по месту пребывания в РФ иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в РФ. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

Согласно справки о данных физического лица, ФИО4ФИО1, прибывший в РФ 19.01.2017г. на миграционный учет не встал.

Таким образом, ФИО4 ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учета в городе федерального значения в Санкт-Петербурге, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных гражданин и лиц без гражданства в РФ», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в РФ.

Как следует из положений названного Федерального закона, а также из позиции Конституционного Суда РФ, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как иностранного гражданина, так и принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в РФ, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, гражданин ФИО4 ФИО1, прибывший на территории РФ 19.01.2017г. в порядке, не требующем получении визы, не принял меры к постановке на миграционный учет.

Таким образом, ФИО4 ФИО1 допустил несоблюдение правил миграционного учета, и нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, при осуществлении миграционного учета осуществляется сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме. В соответствии с п. 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ.

Действия ФИО4ФИО1 подлежат переквалификации на часть 3 статьи 18.8. КоАП РФ (в ред. ФЗ от 28.12.2016г. № 490-ФЗ) как нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Переквалификация действий ФИО4 ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административном ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вина ФИО4 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

-объяснениями ФИО4 ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 02.04.2017г. о задержании ФИО4 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 минут у <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

-протоколом АЗ № об административном задержании ФИО4 ФИО1 от 02.04.2017г.;

-протоколом ДЛ САП № о доставлении ФИО4ФИО1, как лица, совершившего административное правонарушение от 02.04.2017г.;

- справкой «Мигрант», другими документами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО4ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, поскольку он нарушил правила миграционного учета.

Указанное правонарушение совершено им на территории города федерального значения Санкт-Петербург.

Представленные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО4 ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо нарушений прав иностранного гражданина. Объяснения с него получены в присутствии переводчика, протокол об административном правонарушении составлен также с участием переводчика. Переводчик был предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод. ФИО4 ФИО1 понятен перевод с русского на узбекский язык, суду понятен перевод с узбекского на русский язык.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ему наказание, предусмотренное в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.3, 32.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001 ОКТМО 40362000 р.сч. 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу БИК 044030001 КБК 188 1 16 90020 02 6000 140, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья