Решение № 2А-276/2021 2А-276/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-276/2021

Дело № 2а-276/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово 30 июля 2021 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Иллюминарской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области обратилась с указанным административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований и представленных пояснений по иску, просит взыскать с административного ответчика задолженность по пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 3349,61 рублей за следующие периоды:

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 364, 85 рублей по налоговой задолженности за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 2019 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 3,62 рублей по налоговой задолженности за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 20 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 3,62 рублей по налоговой задолженности за 2014 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 20 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 991,30 рублей по налоговой задолженности за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 5486 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 991,30 рублей по налоговой задолженности за 2014 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 5486 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 991,30 рублей по налоговой задолженности за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 5486 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 3,62 рублей по налоговой задолженности за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 20 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. За административным ответчиком числится указанная задолженность по пени по земельному налогу, направленное в адрес административного ответчика требование от 25.02.2020 № с предложением погасить задолженность не исполнено. 30.10.2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика на судебный приказ, он был отменен определением мирового судьи от 24.11.2020 года.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области, надлежаще и своевременно извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Ответчик ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ устанавливается, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Статьёй 396 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) налогоплательщик в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ должен уплатить пени.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1:

с 13 октября 2007 года является собственником (на праве общей долевой собственности - доля в праве 17/245) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24500 кв.м.;

с 11 июля 2016 года по 05 сентября 2016 года являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м.

При этом согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: №, площадью 3316 кв.м. с 29 декабря 2007 года принадлежит на праве собственности иному лицу, а не административному ответчику.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по плате налогов и сборов.

Статья 75 НК РФ предусматривает, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

С учетом вышеназванных законоположений уплата пени является не самостоятельной, а обеспечивающей исполнение основной обязанности по оплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3316 кв.м., с 29 декабря 2007 года принадлежит на праве собственности иному лицу, а не административному ответчику и у последнего отсутствует обязанность уплаты земельного налога по указанному земельному участку, оснований для начисления и взыскания пени с ФИО1 по налоговой задолженности за 2014 - 2016 года в отношении указанного земельного участка не имеется.

Из материалов дела также следует, что решением Пестовского районного суда Новгородской области от 14 июня 2017 года, с учетом апелляционного определения Новгородского областного суда от 04 июля 2018 года, с ФИО1 взыскана недоимка по земельному налогу (в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24500 кв.м) за 2015 год в сумме 20 рублей и пени за несвоевременную уплату указанного земельного налога в сумме 0, 09 рублей (по состоянию на 14 декабря 2016 года).

Документов о своевременном принудительном взыскании задолженности (в том числе решений судов) по земельному налогу по указанному земельному участку за 2014 год и за 2016 год, а также по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, за период 2016 года, за несвоевременную уплату которой административным истцом также начислены пени, не имеется и на запросы суда административным истцом суду не представлены.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области по делу № от 31 августа 2018 года о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в сумме 18872,35 рублей по требованию № от 09 февраля 2018 (на который в представленных пояснениях ссылается Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области, как на постановление суда, которым была взыскана задолженность по земельному налогу за 2014,2015,2016гг., на которую в настоящем иске начислены пени) отменён определением мирового судьи от 23 октября 2018 года в связи с поступившими возражениями должника.

Положениями п.3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Документов о последующем взыскании указанной задолженности по земельному налогу суду не представлено, что свидетельствует о существенном нарушении процедуры взыскания задолженности по земельному налогу и пропуске срока для взыскания указанной задолженности.

Поскольку доказательств своевременного принудительного взыскания указанной недоимки по земельному налогу либо её добровольной уплаты с нарушением установленного срока (согласно представленным пояснениям налоговой инспекции задолженность не уплачена) не представлено, исключается возможность взыскания с административного ответчика пени за период с 09.02.2018 по 24.02.2020 по налоговой задолженности за 2016 год в отношении земельного участка: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и по налоговой задолженности за 2014 год и за 2016 год в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом оснований для освобождения ФИО1 от уплаты пени за период с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 3,62 рублей по налоговой задолженности за 2015 год на сумму 20 рублей на земельный участок: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (которая взыскана решением суда) не имеется.

Согласно статье 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней её части), что при этом не препятствует налоговому органу направить должнику требование об уплате пени в любое время до тех пор, пока основное обязательство об уплате налога не прекращено.

Инспекцией 28 февраля 2020 года ФИО1 направлено требование № от 25 февраля 2020 года об уплате пеней, в том числе за период с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 3,62 рублей (за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в сумме 20 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>).

Как установлено судом, по состоянию на дату выставления требования 25.02.2020 задолженность по земельному налогу, взысканная решением суда, была ФИО1 не уплачена.

Указанное требование в установленный срок - до 06 апреля 2020 года ФИО1 не исполнено, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 1 по Московской области обратилась к мировому судье судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по земельному налогу.

Выданный 30.10.2020 мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени земельному налогу определением того же судьи от 24.11.2020 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. В добровольном порядке задолженность по пеням была не погашена.

Административное исковое заявление налоговым органом подано 14 мая 2021 года, то есть в срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ, - в течение 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения от 24.11.2020 года об отмене судебного приказа от 30.10.2020.

Проверив представленный административным истцом расчет пени за период с 09.02.2018 по 24.02.2020 в сумме 3,62 рублей по налоговой задолженности за 2015 год на сумму 20 рублей (в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>), суд с произведенным расчетом налогового органа в отношении указанной недоимки по пени соглашается, считает его верным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, исходя из суммы удовлетворённых административных исковых требований, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.286, ст.290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход соответствующего бюджета задолженность:

- пени по земельному налогу в размере 3 рубля 62 коп., начисленные за период с 09.02.2018 по 24.02.2020, за несвоевременную оплату земельного налога за 2015 год.

В остальной части административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2021 года.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева