Решение № 2А-1787/2020 2А-1787/2020~М-1866/2020 М-1866/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1787/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Кирченковой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1787/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании налогов и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила восстановить срок на его подачу и взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> г., <данные изъяты><данные изъяты> пени в <данные изъяты> руб. за <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты> налог на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты>., <данные изъяты> г., <данные изъяты> г. и пени в размере <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> г., <данные изъяты> г., <данные изъяты> г., <данные изъяты> г.

Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество и имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №. Административный ответчик является также плательщиком земельного налога и имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Налогоплательщику через его личный кабинет направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и налога на имущество в добровольном порядке. Данные налоговые уведомления исполнены не были, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации ей были направлены требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов и пени, начисленных согласно п.п.3,4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, которые налогоплательщиком в установленный в требовании срок не исполнены.

Налоговым органом подано заявление о вынесении судебного приказа в судебный участок №31 Новомосковского судебного района Тульской области о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №31 Новомосковского судебного района Тульской области от 23 июня 2020 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по налогам отказано.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего кодекса, а именно на следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения осуществляется в соответствии со ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая база в отношении квартиры, части жилого дома определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры, части жилого дома. Налоговая база в отношении комнаты, части квартиры определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 10 квадратных метров площади этой комнаты, части квартиры. Налоговая база в отношении жилого дома определяется как его кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 50 квадратных метров общей площади этого жилого дома.

Согласно п.5 ст.406 Налогового кодекса Российской Федерации, допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от:

1) кадастровой стоимости объекта налогообложения (суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов);

2) вида объекта налогообложения;

3) места нахождения объекта налогообложения;

4) видов территориальных зон, в границах которых расположен объект налогообложения.

Согласно п.6 ст.406 Налогового кодекса Российской Федерации, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится:

1) в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения - по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи;

2) в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения - по налоговой ставке <данные изъяты> процента в отношении объектов с суммарной инвентаризационной стоимостью, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), до <данные изъяты> рублей включительно и по налоговой ставке <данные изъяты> процента в отношении остальных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1статьи 391 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом в силу пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Начисление земельного налога физическим лицам производится налоговыми органами на основании сведений о кадастровой стоимости земельных участков, представленных согласно п. 12 ст. 396 НК РФ органами осуществляющими ведение земельного кадастра, и органами муниципальных образований по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Также ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Налогоплательщику ФИО1 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и налога на имущество в добровольном порядке.

Поскольку обязанность по уплате налога не была исполнена ФИО1 в установленный законом срок налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в её адрес направлены требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога со роком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и пени, начисленных согласно п.п.3,4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведений об исполнении ответчиком в полном объеме требований налоговых уведомлений и требований в материалы дела не представлено.

МИФНС № 4 по Ульяновской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка № 31 Новомосковского судебного района от 23 июня 2020 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по налогам отказано.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 3 сентября 2020 г.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление в суд о взыскании обязательных платежей и санкций подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требование об уплате земельного налога и налога на имущество за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ было выставлено на сумму <данные изъяты>., то есть менее <данные изъяты>.

Общая сумма недоимки по налогам не превысила сумму в 3000 рублей, налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что с административным иском в суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ. При этом на дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока не представил.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

У налогового органа имелось достаточно времени для предъявления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока и взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам и пени не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании налогов и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2020 года.

Судья С.А. Кончакова