Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело № 2а-104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27февраля 2019 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимова Н.С.,

представителя заинтересованного лица администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в помещении Ташлинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ташлинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по регистрации права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В административном исковом заявлении исполняющий обязанности прокурора указал, что прокуратурой Ташлинского района, проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в деятельности МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. Проверкой установлено, что администрация МО Яснополянский сельсовет использует для собственных нужд зданиями клубов, расположенных по <адрес> В нарушение требованиям Закона Оренбургской области от 10 ноября 2006 № 701/141-IV-ОЗ администрацией муниципального образования не представлен подписанный в установленном порядке передаточный акт о принятии в муниципальную собственность зданий клубов, расположенных по <адрес>.

(дата) прокуратурой района направлялось главе администрации МО Яснополянский сельсовет представление об устранении выявленных нарушений в сфере использования муниципального имущества, о противодействии терроризму, до настоящего времени регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты со стороны администрации МО Яснополянский сельсовет не произведена.

Здания клубов являются объектами повышенной опасности – объектами с массовым пребыванием граждан.

Бездействие администрации сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению права собственности на вышеуказанные объекты, отсутствие надлежащих документов, в том числе правоустанавливающих, на указанные объекты может способствовать проявлению террористических посягательств, незаконному вмешательству в работоспособность данного объекта, доступу посторонних лиц на объект. Нарушение (прекращение) функционирования данного объекта может привести, в том числе к существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения вблизи объекта.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по не осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>, обязать администрацию МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) принять меры по осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

В письменном сообщении в адрес суда глава администрации МО Яснополянский сельсовет ФИО2 указал, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Ташлинский район ФИО1 в судебном заседании подержала представленный в суд отзыв, согласно которому указанные в административном исковом заявлении объекты недвижимого имущества не являются собственностью МО Ташлинский район, в реестре муниципальной собственности не числятся, у администрации МО Ташлинский район, как органа местного самоуправления отсутствует заинтересованность в исходе дела.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.Исходя из положений ст.51 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. п. 17.1, 17.2, 17.3, 17.4 приложения к Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Ташлинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории ... в собственность МО Яснополянский сельсовет переданы здания клубов, расположенных по <адрес>.

Согласно Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Ташлинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Ташлинского района» право собственности на имущество, указанное в приложении к настоящему Закону, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества.

В силу ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В нарушение вышеуказанных положений администрация муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не организовала мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>. В ходе проверки прокуратурой Ташлинского района было установлено, что вышеуказанные объекты не переданы и не оформлены в муниципальную собственность ответчика.

Из объяснений главы администрации МО Яснополянский сельсовет ... от (дата), письма в прокуратуру Ташлинского района от (дата), акта приема-передачи от (дата) следует, что вышеуказанное имущество передано в муниципальную собственности сельского поселения, но администрация МО Яснополянский сельсовет не осуществила мероприятий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>, что является прямым нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск исполняющего обязанности прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания сельских клубов, расположенных по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) принять меры по осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда принято в окончательной форме принято 27 февраля 2019 года.