Решение № 2-530/2018 2-530/2018~М-404/2018 М-404/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-530/2018

Дело № 2-530/2018


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.

при секретаре Боровкове В.А.,

с участием Катав-Ивановского городского прокурора Уруспаева К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №4 г. Катав-Ивановска» Катав-Ивановского муниципального района, администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности установить информационное табло (тактильную табличку).

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит: обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №4 г. Катав-Ивановска» Катав-Ивановского муниципального района, установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а при недостаточности денежных средств указанную обязанность возложить на администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области.

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства образовательными организациями на территории Катав-Ивановского муниципального района о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения, установлено, что вход в здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №4 г. Катав-Ивановска» Катав-Ивановского муниципального района (далее – МОУ «ООШ №4 г. Катав-Ивановска»), по адресу: <адрес>, не оборудован информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

В судебном заседании Катав-Ивановский городской прокурор Уруспаев К.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчиков администрации Катав-Ивановского муниципального района, МОУ «ООШ №4 г. Катав-Ивановска» при надлежащем извещении в суд не явились.

Представитель ответчика МОУ «ООШ №4 г. Катав-Ивановска» представил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст.9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 указанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

П.п. «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п.6 методических рекомендаций, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, утвержденных письмом Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 №30-7/10/2-3602, визуальная информация дня инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля;

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" местное самоуправление в Российской федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения для городских и сельских поселений содержатся в ч.1 ст. ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В указанном перечне нет рассматриваемого вопроса.

Согласно ч.4 ст.14 данного закона иные вопросы, являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ следует, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в данном случае, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из Устава МОУ «ООШ №4 г. Катав-Ивановска» следует, что оно является казенным учреждением, место нахождение: <адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является Катав-Ивановский муниципальный район.

Из Устава администрации Катав-Ивановского муниципального района следует, что к вопросам местного значения, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района ( п.3 ч.1 ст. 5 Устава).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы вход в здание МОУ «ООШ №4 г. Катав-Ивановска» по адресу: <адрес>, не оборудован информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявление Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области об обязании ответчиков установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда - в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №4 г. Катав-Ивановска» Катав-Ивановского муниципального района, установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; а при недостаточности денежных средств обязанность возложить на администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Козынченко И.В.