Решение № 2А-1119/2020 2А-1119/2020~М-1048/2020 М-1048/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1119/2020

Дело № 2а-1119/2020

42RS0001-01-2020-001731-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

10 ноября 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс незаконными, выразившееся в ненаправлении корреспонденции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившееся в ненаправлении корреспонденции.

Свои требования мотивировал тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. <дата> он скинул в почтовый ящик два закрытых конверта, адресованных в Ленинск-Кузнецкий городской суд, и один закрытый конверт в Анжеро-Судженский городской суд, в котором содержалось исковое заявление на бездействие ФКУ СИЗО-4, выразившееся в неосвобождении его из-под стражи. А также одно открытое письмо, адресованное в ОМВД г. Кемерово.

<дата> ему вручили две расписки об отправке двух конвертов в Ленинск-Кузнецкий городской суд и сопроводительное письмо об отправке открытого письма. Расписка об отправке закрытого конверта в Анжеро-Судженский городской суд ему вручена не была. Считает, что письмо по принадлежности направлено не было, чем нарушены его права.

Просит признать бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс незаконными, выразившееся в ненаправлении корреспонденции от <дата> в Анжеро-Судженский городской суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что <дата> им было направлено письмо адресованное в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4, выразившееся в неосвобождении его из-под стражи. <дата> им было направлено аналогичное административное исковое заявление в суд повторно.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании административные требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей (ч. 1).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (ч. 2).

Согласно п.94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Через канцелярию ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу административным истцом направлялись письменные обращения в различные органы государственной власти в т.ч. и судебные.

Даная корреспонденция регистрировалась сотрудником канцелярии без вскрытия конверта в журнале № т.1 от <дата> «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» и журнале № т.1 от <дата> «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

В своем заявлении административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в ненаправлении корреспонденции от <дата> в Анжеро-Судженский городской суд. Указывая на то, что в данном письме содержалось исковое заявление о признании бездействий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившихся в не освобождении его из-под стражи

Однако доказательств данного факта административным истцом не представлено, при рассмотрении спора судом не добыто.

Так, <дата> административным истцом действительно было направлено два закрытых письма в Ленинск-Кузнецкий городской суд и одно письмо в ОМВД г. Кемерово.

В журнале № т. 1 под №Н-5678 зарегистрировано письмо в ОМВД г. Кемерово, которое направлено по принадлежности, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от 17.08.2020

В журнале № т. 1 под №Н-937 и Н-938 зарегистрированы письма в Ленинск-Кузнецкий городской суд, которые направлены по принадлежности, о чем свидетельствует расписки от <дата>.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО6 осуществляет изъятие корреспонденции, оформление ее для своевременной отправки адресатам. В судебном заседании она пояснила, что <дата> она как обычно изымала корреспонденцию из почтовых ящиков. Доступа к ящикам кроме нее, ни у кого нет. Ящики она опечатывает, фиксирует пластичной печатью. Всю изъятую корреспонденцию она заносит в журнал.

Таким образом, судом установлено, что почтовая корреспонденция ФИО1 за <дата> поступила в отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс и была направлена по принадлежности в соответствии с положениями закона, регламентирующими срок и порядок направления заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых содержащихся под стражей. В журналах учета исходящей корреспонденции осужденных, содержащихся в СИЗО-4, сведений о направлении ФИО1 почтовой корреспонденции <дата> в Анжеро-Судженский городской суд не имеется.

Сомневаться в правомерности действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс у суда нет оснований.

При этом суд считает необходимым отметить, что в производстве Анжеро-Судженского городского суда имеется административное исковое заявление ФИО1 о признании бездействий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившихся в не освобождении его из-под стражи от <дата>, поступившее в суд <дата>.

Административный истец активно реализует предоставленное ему законом право на обращение в различные инстанции, органы и организации.

По ходатайству административного истца судом направлен запрос о предоставлении видеоматериалов за соответствующие даты, согласно ответу ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата>, запрашиваемые видеозаписи представить не представляется, поскольку запись осуществлялась в онлайн режиме, в связи с монтажными работами.

Из просмотренной видеозаписи утренней проверки, вывода ФИО1 из камеры от <дата> не следует, что ФИО1 была направлена корреспонденция в Анжеро-Судженский городской суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина при подаче заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, определяется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления определением суда от <дата> административному истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в суд до момента вынесения решения по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившееся в ненаправлении корреспонденции, отказать.

Взыскать с ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 13.11.2020г.