Решение № 2А-8405/2017 2А-8405/2017~М-7641/2017 М-7641/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-8405/2017

Дело № 2а-8405-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 октября 2017 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ответчику Окружной администрации г.Якутска о признании решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к ОА ГО «Город Якутск» с административным исковым заявлением об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, мотивируя свои требования тем, что истица является вдовой участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов, инвалида Великой отечественной войны ФИО2, 8 октября 2014 года истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на льготную очередь на получение квартиры как вдова участника Великой отечественной войны, решением Общественно-жилищной комиссии от 19 декабря 2014 года административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с наличием в собственности жилого помещения, 22 марта 2017 года административный истец снова обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении квартиры как вдове участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов, уведомлением от 18 мая 2017 года с исх. № 3540 ответчиком отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, основанием отказа явилось отчуждение квартиры находящейся в Бурятии и регистрации по месту жительства у племянника в г.Якутске, с указанным решением административный истец не согласна, поскольку нарушаются ее права на жилище, как вдова участника Великой отечественной войны она имеет право на жилище, в связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос признать незаконным и отменить решение Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ОА ГО «Город Якутск» признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов и поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить социальную выплату для приобретения жилья.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 привела суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО4 просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия продав принадлежащую ей квартиру.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 8 июля 1997 года заключила брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 8 июля 1997 года. Вместе с тем, из представленных суду материалов дела следует, что супруг административного истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом и участником Великой отечественной войны 1941-1945 годов, указанное обстоятельство подтверждается удостоверением серии I-А № от 13 февраля 1996 года выданным Жиганским управлением социальной защиты населения, удостоверением серии А № от 27 июля 1981 года выданным Жиганским райвоенкоматом Якутской АССР. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, супруг истицы ФИО2 ____ года рождения являющийся ветераном великой отечественной войны 1941-1945 годов скончался 1 декабря 2008 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЖ № выданным Заиграевсим районным отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия.

Из материалов дела также следует, что административный истец ФИО1 в собственности имела жилое помещение расположенное по адресу ____, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 20 февраля 2013 года, которое по договору купли- продажи от 13 февраля 2017 года продала третьему лицу ФИО5

В судебном заседании установлено, что протоколом № 10 заседания Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск от 12 мая 2017 года утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска № 756р от 18 мая 20178 года административному истцу ФИО1 отказано в принятии на учет на основании ст.53, ч.1 п.3, ст.54 ЖК РФ, однако, суд находит что указанный отказ в постановке на учет является незаконным в силу следующего.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 г. (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 г. N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В силу подпункта 3 подпункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Как следует из пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.ВБ. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из справки администрации МО СП «Ключевское» № 704 квартира расположенная по адресу ____ являлась полублагоустроенным жилым помещением, комнаты сырые, туалет влажный, потолок и стены сырые, имеется грибок, отсутствует ванная комната, в зимний период времени в квартире температура ниже установленной нормы.

Доказательств того, что истица намерено ухудшила свои жилищные условия, то есть умышленно совершила действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в материалах дела не имеется, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств суду не представлено.

Суд находит, что со стороны истицы отсутствуют недобросовестные действия, которые привели к намеренному ухудшению ее жилищных условий, что могло бы являться основанием для рассмотрения вопроса о постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее пяти лет с момента ухудшения жилищных условий, вместе с тем судом также принимается во внимание, что административный истец в силу своего преклонного возраста после смерти своего супруга являющегося ветераном Великой отечественной войны 1941-1945 годов вернулась из Республики Бурятия на свою родину, являясь уроженкой ____ Якутской АССР, где проживают ее родственники.

По смыслу указанных правовых норм ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что административным ответчиком ОА ГО «Город Якутск» допущено существенное нарушение прав ФИО1, в связи с чем суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 к ответчику Окружной администрации г.Якутска о признании решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ответчику Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании ст.53, ч.1 п.3 ст.54 ЖК РФ обязать ОА ГО «Город Якутск» признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов и поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить социальную выплату для приобретения жилья.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___