Решение № 12-27/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-27/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года город Кинель

Судья Кинельского районного суда Самарской области Шевченко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что инспектор попросил его предъявить карточку МАП (международного автоперевозчика), однако такой карты у него нет, поскольку международными перевозками он не занимается. В его автомобиле стоит штатный аналоговый тахограф, исправный и откалиброванный, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеется сертификат. Также карточка МАП не имеет отношения к проверке режима труда и отдыха. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, до судебного заседания просил дело рассмотреть, в его отсутствие, поскольку явиться в судебное заседание не имеет возможности, т.к. работает, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

В материалах дела имеет возражение заместителя начальника управления – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО3 на жалобу ФИО2, из которого следует, что вынесенное государственным инспектором ФИО4 постановление серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, считают законным, обоснованным, объективным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В обоснование и поддержку своего заявления Средне - Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта приводит следующие доводы.

1. Поводом для возбуждении дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение государственным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. <адрес>» при проведении мероприятия по контролю - обследованию (осмотру) транспортных средств, находящихся в эксплуатации, было выявлено, что ФИО2 управлял грузовым автомобилем марки <данные изъяты> г/н №, при этом указанный автомобиль оснащен тахографом (техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства) не соответствующим требованиям, установленным п. 3, п. 4 п. 6 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273 и п. 2, п. 3 Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36: тахограф не содержит блок СКЗИ (программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство).

Согласно пп. 3 п. 3 Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, бортовое устройство тахографа имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: - аутентификацию; - регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти; - хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации;- преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; - синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC(SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Автомобиль <данные изъяты> 4x2 г/н №, оснащен аналоговым тахографом не соответствующим требованиям приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36, т.к. тахограф не имеет блока СКЗИ тахографа.

В соответствии с п. 2, п. 3 Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 и п. 6 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, указанный автомобиль должен быть оснащен цифровым тахографом, содержащий блок СКЗИ.

Автомобиль марки <данные изъяты> г/н № оснащен аналоговым тахографом, в котором для записи времени управления автомобилем, скорости движения автомобиля, пройденного пути используется бумажный диаграммный диск (тахограмма), соответствующий требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ), но не соответствующий требованиям приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36, т.к. тахограф не имеет блока СКЗИ тахографа.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки <данные изъяты> 4x2 г/н № эксплуатировался собственником автомобиля - индивидуальным предпринимателем ФИО2, который оформил для себя путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ серии № В графе путевого листа «Выезд разрешен. Механик» имеется подпись ФИО2 и расшифровка подписи «ФИО2».

Следовательно, выпуск на линию указанного автомобиля, который оснащен тахографом, не соответствующим установленным Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, осуществил ФИО2, в отношение которого был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа размере 15000 рублей.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213, «требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации: - порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации».

Согласно Приложению № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утв. приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, оснащению тахографами подлежат транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В соответствии с п. 4 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства.

Автомобиль марки <данные изъяты> г/н № согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, имеет разрешенную максимальную массу 22 000 кг, т.е. относится к автомобилям максимальной массой более 12 тонн (категория N3).

В соответствии с п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, транспортные средства категорий N2,N3 М2 Mr, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами, подлежат оснащению тахографами транспортных средств - до ДД.ММ.ГГГГ.

К аналоговым контрольным устройствам (тахографам) - относятся технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР.

Следовательно, ФИО2 - владелец автомобиля марки <данные изъяты> г/н № обязан был до ДД.ММ.ГГГГ оснастить указанный автомобиль тахографом, содержащим в своей конструкции блок СКЗИ тахографа.

Таким образом, ФИО2 был обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Просят оставить постановление серия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа… влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей…

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

- транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющих максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В соответствии с абз. 9 п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 (в редакции приказа от 02 декабря 2015 года N 348), оснащение тахографами транспортных средств категорий… № 3 оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 01 июля 2016 года.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 30.01.2018) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» организации-изготовители осуществляют разработку и производство моделей тахографа, моделей карты и моделей блока СКЗИ тахографа (далее - оборудования) в соответствии с настоящими Требованиями.

Модель тахографа и модель карты тахографа должны соответствовать настоящим Требованиям при использовании со всеми моделями блока СКЗИ тахографа, учтенными в перечне сведений о моделях блока СКЗИ тахографа. Модель карты тахографа и модель блока СКЗИ тахографа должны соответствовать настоящим Требованиям при использовании во всех моделях тахографов, учтенных в перечне сведений о моделях тахографов.

Производство, распространение и техническое обслуживание блоков СКЗИ тахографа и карт осуществляются в соответствии с Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденным приказом ФСБ России от 9 февраля 2005 г. № 66 (зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2005 г., регистрационный N 6382).

П. 40 Приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» Приказа № 36 установлено, что вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных:1) текущее время, дата; 2) координаты местонахождения транспортного средства; 3) заводской номер блока СКЗИ тахографа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором было установлено, что водитель ФИО2 управлял транспортным средством <данные изъяты> г/н № с тахографом не оснащенным блоком СКЗИ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт управление ФИО1 транспортным средством подтверждается актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, составленным ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №, копией путевого листа, в котором указана фамилия и инициалы ФИО2

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быт обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шевченко И.Г.