Решение № 12-71/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-71/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чебоксарского района на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Марасанов С.В. принес протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В обоснование протеста указал, что оспариваемым постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения послужило ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1 имевшее место ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 45 мин. по воспитанию малолетних детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Валерии (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Тимура (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено с нарушениями действующего административного законодательства, поскольку оспариваемое постановление не мотивировано, в нем отсутствует указание на то, в чем выражается неисполнение ФИО1 своих обязанностей родителя, не указан период совершения административного правонарушения, время и место составления протокола об административном правонарушении таковым не является, а также в постановлении не указано, на основании каких данных коллегиальный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 вмененного ей правонарушения. Не указаны доказательства, указывающие факт совершения правонарушения. В качестве основания ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей по воспитанию малолетних детей в постановлении указано о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками, однако доказательств того, что злоупотребление спиртными напитками влияет на заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственного развитии ребенка в материалы дела не представлены, и при рассмотрении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении указанные вопросы Комиссией исследованы не были. Факт нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в своей квартире ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не образует состав административного правонарушения (Согласно постановлению, рассматривалось событие от ДД.ММ.ГГГГ).

Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить в коллегиальный орган на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. поддержала протест по доводам, указанным в нем.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебоксарского района ФИО4 не согласилась с доводами, указанными в протесте прокурора, просила оспариваемое постановление оставить без изменения.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, не ограничиваясь доводами пртеста, проверил правильность действий административного органа или должностного лица и проверил, произведено ли взыскание на основании закона и управомоченным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование к выполнению возложенной на него обязанности, совершила ли оштрафованная нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновна ли она в совершении этого нарушения, не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер, учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного лица и ее имущественное положение, не истекли ли сроки давности для наложения взыскания.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что все вышеуказанные требования при составлении протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 были выполнены должностными лицами органом МВД и КДН и ЗП администрации Чебоксарского района.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района матери несовершеннолетних детей - ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Объективной стороной состава ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности по отношению к своим малолетним детям.

Данные обстоятельства подтверждаются прежде всего протоколом об административном правонарушении, характеристикой на ФИО1, выданной главой Кугесьского сельского поселения ФИО5, согласно которой ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Чебоксарскому району и др.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, в материалах дела имеется объяснение самой ФИО1, которая не отрицала факт того, что с утра ДД.ММ.ГГГГ выпила 300 гр. водки и потом с детьми пошла покупать вино. Горячую еду она в этот день для детей не готовила, готовил сожитель. В материалах дела также имеются объяснения от сожителя ФИО1 – ФИО6, который также подтвердил данный факт распития ДД.ММ.ГГГГ спиртных напитков в присутствии детей.

В данном случае, суд находит выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района о наличии вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 основанными на нормах закона, поскольку в соответствии со ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Анализ указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.5.35 ч.1 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Доводы прокурора о том, что не установлен временной период, в течение которого ФИО1 уклоняется от выполнения своих родительских обязанностей и допускает факты систематического употребления спиртных напитков, являются формальными и не свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав данного административного правонарушения. Поскольку состав данного правонарушения образует как одним действием, так и длящимися действиями правонарушителя ФИО1, которая сама не оспаривала данные факты.

В действиях ФИО1 суд усматривает нарушения вышеуказанных положений семейного законодательства, поскольку в силу п.2 ст. 65 Семейного кодекса РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Учитывая, что ФИО1 ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности, установив ее вину в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района правомерно привлекла её к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 рублей.

При рассмотрении материала правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, что подтверждается протоколом, объяснениями самой ФИО2 ГН. в которых она соглашается с тем, что систематически употребляла спиртные напитки и обязуется лечиться от алкоголизма.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи.

Суд считает, что действия ФИО1, выразившиеся в том, что она, находясь в состоянии алкогольного опьянения (утром выпила 300 граммов водки в присутствии малолетних детей) ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов шаталась на улице поселка Кугеси с 3 малолетними детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Валерии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Тимуром ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем подвергла их жизнь и здоровье опасности, при этом в руках у нее был пакет с двумя коробками вина объемом 1 литра 10-12%, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Поскольку необходимо учитывать что все это произошли в достаточно еще холодное время года, младшему ребенку не было еще одного года ( 7 месяцев) и он мог серьезно заболеть. Причем сразу после того, как ФИО1 была остановлена с тремя детьми на улице, она была помещена в Чебоксарскую районную больницу на обследование отделом по опеке и попечительству Чебоксарского района.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского района, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 рублей оставить без изменения, протест прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.