Решение № 2(2)-103/2019 2(2)-103/2019~М(2)-96/2019 М(2)-96/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2(2)-103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Мулёнковой И.А., с участием помощника прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьевой В.О., при секретаре Маляковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2(2)-103/2019 по иску прокурора Хворостянского района в интересах ФИО к администрации муниципального района Хворостянский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хворостянского района Самарской области, в интересах ФИО, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Хворостянский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области, обосновывая заявленные требования тем, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании заявления ФИО постановлением Администрации муниципального района Хворостянский от 06.05.2014 №2292 он включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения. Таким образом, у ФИО с 14.03.2018г. возникло право на обеспечение жилым помещением, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». До настоящего времени администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке ФИО не предоставлено, чем нарушено его право на получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании помощник прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьева В.О., участвующая в деле в интересах истца, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила суд обязать администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные прокурором в его интересах требования поддержал и подтвердил, что он является ребенком-сиротой, жилого помещения не имеет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против иска не возражал, одновременно показал, что ФИО стоит в очереди на получение жилого помещения, однако администрация муниципального района Хворостянский сможет обеспечить жильем ФИО по мере поступления денежных средств из областного бюджета в бюджет муниципального района Хворостянский на указанные цели.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии п.8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135- ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.8 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135- ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок. Согласно ч.1 ст.2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 указанного Закона Самарской области органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» регламентировано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ч. 2 ст. 3 вышеозначенного Закона Самарской области по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО – ФИО умер 14.07.2012г., что подтверждается свидетельством о смерти № от 26.02.2013г.

Мать ФИО – ФИО умерла 16.12.2013г., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы муниципального района Хворостянский Самарской области № от 11.03.2013 года «О постановке на регистрационный учет» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья.

На основании заявления ФИО постановлением главы муниципального района Хворостянский Самарской области № 292 от 06.05.2014 «О признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО признан нуждающимся в жилых помещениях как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей и состоит на учете на получение жилья в администрации Хворостянского района.

В 2016 году ФИО окончил обучение в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средней общеобразовательной школе с.Хворостянка, что подтверждается справкой ГБОУ СОШ с.Хворостянка от 19.04.2019г.

Данные обстоятельства признаны и не оспаривались сторонами в судебном заседании. На основании вышеизложенных нормативных актов, предоставление истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до настоящего времени администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке ФИО не предоставлено, чем нарушено его право на получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Принимая во внимание положения действующего законодательства и, учитывая, что ответчик, наделенный полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, не предоставил истцу по его письменному заявлению жилое помещение за счет финансовых средств (субвенций), суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» № 87-ГД от 11.07.2006 г. ФИО имеет право на получение жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Хворостянского района, в интересах ФИО, к администрации муниципального района Хворостянский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А.Мулёнкова