Решение № 2А-811/2021 2А-811/2021~М-521/2021 М-521/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-811/2021

Дело № 2а-811/2021

УИД № 24RS0054-01-2021-000968-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Френдака Р.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием старшего помощника военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, мотивируя свои требования следующим. 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что по URL-адресам: https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov, https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, размещена информация о способах приобретения и изготовления дипломов, аттестатов, удостоверений и других документов, касающихся прохождения обучения в образовательных учреждениях без прохождения соответствующего обучения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Указанные интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании, необходимых для освобождения от прохождения обучения в образовательных заведениях: изготовление дипломов о высшем среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации других документов. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему GoogleSearch посредством направления запроса: «Купить диплом в Красноярске». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Дипломы и документы, касающиеся прохождения обучения в образовательных учреждениях возможно свободно заказать и приобрести на исследованных интернет-сайтах без прохождения соответствующего обучения. Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации являются приобретение или сбыт официальных документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование поддельных документов, предоставляющего право или освобождения от обязанностей, использование заведомо подложного документа. Также предусмотрена административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, использование, передачу или сбыт. Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации и других документов, способствуют совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты по URL-адресам: https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassovhttps://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, отсутствуют. Согласно полученным сведениям из ГУ МВД России по Красноярскому краю (бюро специальных технических мероприятий) получение информации о владельцах сайта или автора размещенной информации может осуществляться путем направления соответствующего запроса провайдеру хостинга, на ресурсах которого размещен интернет-ресурс. Контактные данные провайдера хостинга находятся в открытом доступе и могут быть получены с использованием публичных интернет-сервисов - https://2ip.ru/whois, https://nic.ru/whois.

Согласно публичного интернет-сервиса - https://2ip.ru/whois, установлено, что интернет-ресурс по URL-адресу: https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass физически размещены на ресурсах организации «DigitalOcean, LLC», территориально располагающейся в Нидерландах, по URL-адресу: https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj физически размещен на ресурсах организации «DedicatedServers», территориально располагающейся также в США, по URL-адресу: https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov физически размещен на ресурсах организации «FailoverIPS», территориально располагающейся во Франции, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные, IP-адрес создания, авторизации и администрирования.

На основании изложенного военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, просит признать информации, распространяемые на интернет-сайтах по URL-адресам: https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov, https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj информациями, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено; включить сайты в сети https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov, https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. От представителя Управления ФИО2 поступили письменные пояснения, согласно которым, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе и решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. По состоянию на 06.07.2021 страница сайта в сети «Интернет» по адресу https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, указанному в исковом заявлении военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении, данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интерент» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре; страница сайта в сети «Интернет»; по адресам https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov, указанным в исковом заявлении военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, не доступны, данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интерент» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре;

В связи с изложенным, требования прокурора о признании информации запрещенной, размещенной в сети Интернет по электронному адресу http://l-diploma.com/diplomy-krasnoyarsk-24/ не подлежат удовлетворению. Решение об удовлетворении требований прокурора о признании информации запрещенной, размещенной на страницах https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov оставляет на усмотрение суда. Полагает возможным признание информации, размещенной на странице https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj/, запрещенной к распространению на территории России. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, административное исковое заявление подано военным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено, что по URL-адресам: https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass, https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov, https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj размещена информация о способах приобретения и изготовления дипломов, аттестатов, удостоверений и других документов, касающихся прохождения обучения в образовательных учреждениях, без прохождения соответствующего обучения. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 28 апреля 2021 года.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо имеют право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин поступающий на военную службу по контракту, также должен соответствовать требованиям по уровню: образования, квалификации.

При этом от уровня образования, квалификации гражданина зависит его назначение на соответствующие должности для прохождения (дальнейшего прохождения) военной службы по контракту.

Статьями 324 и 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование поддельных документов, предоставляющего права или освобождение от обязанностей, использование заведомо подложного документа.

Кроме того, ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование передачу или сбыт.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приобретения дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации и других документов, что способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В соответствии со скриншотами из Единого реестра запрещенной информации, страницы сайтов в сети «Интернет», расположенные по URL-адресам:

https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass

в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

На указанных интернет - страницах вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с информацией, поступившей в суд от заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора, данные позволяющие идентифицировать страницы сайтов в сети «Интернет», расположенные по URL-адресам:

https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass

отсутствуют в Едином реестре.

Признание информации запрещенной к распространению позволит включить ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, установив, что запрещенная к распространению в Российской Федерации информация, размещенная на Интернет - сайтах по URL-адресам: https://krapoyarsk.damdiplomsa.com/, http://krasnoyarsk.diplomb-kurerom.com/, и https://krasnoyarsk.diplomevruki.com/ доступна для неопределенного круга лиц, в том числе на день вынесения решения, что подтверждается скриншотами страниц указанных сайтов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных военным прокурором 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, требований в части признания информации, распространяемой на интернет сайтах по URL-адресам:

https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass

информацией, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на Интернет - сайте по URL-адресу: https://l-dlploms.com/attestat-scholy-za-11-klassov запрещенной и включении указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления судом установлено, что указанная страница не доступна, данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» внесены в Единый реестр на основании решения Торопецкого районного суда Тверской области от 15.06.2021.

Таким образом, административные исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах с электронными адресами:

https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронными адресами:

https://krasnoyarsk-diplomi.com/attestat-za-11-klass-2014-2020-godov-novyj, https://krasnoyarsk.simadiplom.com/attestaty-za-11-klass, https://krasnoyarsk.godiplomsus.com/attestat-shkoly-za-11-klass,

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Р.В. Френдак

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ