Решение № 2А-166/2021 2А-166/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-166/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>. 27 июля 2021 года.

Лузский районный суд <адрес> в составе :

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным заявлением к ФИО2 Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга Интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, которые содержат материалы по изготовлению и продаже товаров, запрещенных на территории Российской Федерации, выявлен сайт: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody на страницах которого размещена информация о продаже магнитов, с помощью которых возможна остановка работы приборов учета водоснабжения. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. В соответствии с п.п. «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять насанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Согласно п.137 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Вышеперечисленные требования обязательны к приборам учета и обращению с ними, обязательны для исполнения, так как приборы учета призваны обеспечить максимально точное и полное определение объема потребления электроэнергии, исходя из которого наступает обязанность оплатить потребленный ресурс в полном объеме. Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody,

распространяемую посредством сети «Интернет», запрещенной информацией на всей территории Российской Федерации.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствует рассмотреть дело без участия представителя Управления. В представленном суду ходатайстве указано, что Роскомнадзор, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи согласно ч.2 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства РФ соответствует определению заинтересованного лица. Надлежащим ответчиком по данной категории дел могут являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта (страницы) в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер. Сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют. Интеренет-сайт по URL-адресу: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр.

С учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1).

Ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).Согласно пункту 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст.1 КАС РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011года № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений пп. «г» пункта 35 Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.Распространение указанной информации нарушает предусмотренный действующим законодательством порядок учета потребленных коммунальных услуг и запрет на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Продажа в сети Интернет приспособлений для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии – неодимовых магнитов, в частности с интернет-страницы https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody является нарушением выше названных норм федерального законодательства, провоцирует совершение гражданами административных правонарушений и преступлений.

В соответствии с пунктом 1 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 (ред. от 21.03.2019) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила) уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр), в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п.4 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Как установлено в судебном заедании прокуратурой Лузского района Кировской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, которые содержат материалы по изготовлению и продаже товаров, запрещенных на территории Российской Федерации, выявлен сайт: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody на страницах которого размещена информация о продаже магнитов, с помощью которых возможна остановка работы приборов учета водоснабжения. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными скриншотами страницы «Хитрые магниты».

На интернет-странице с электронным адресом https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody представлена информация о счетчиках, которые останавливаются неодимовыми магнитами, а также информация о том, как остановить счетчики магнитом; представлена информация о стоимости таких магнитов. Купить товар возможно оформив заказ на странице сайта. На сайте указаны номера телефонов, условия доставки и оплаты товара. Информация на данных страницах имеет открытый доступ для всех пользователей без регистрации, введения логинов и паролей. Сведений о правообладателе сайта не имеется (л.д. №).

Установленные в судебном заседании факты свидетельствуют о том, что информация, размещенная в сети "Интернет" на странице сайта по электронному адресу https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody и содержащая информацию о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу.

Распространение указанной информации нарушает предусмотренный действующим законодательством порядок учета потребленных коммунальных услуг и запрет на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Применение приспособлений, позволяющих осуществлять безучетное потребление энергетических и иных коммунальных ресурсов, влечет административную, а также уголовную ответственность.

Признание этой информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, указанная страница сайт, по электронному адресу https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody сети «Интернет», содержащие информацию о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, противоречат целям и задачам действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ, провоцируют совершение гражданами административных правонарушений и преступлений, не обеспечивает защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лузского района Кировской области, о признании информации, о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта по электронному адресу https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.Абзацами 4 и 5 ст. 13 Закона № 114-ФЗ, установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов признанной судом запрещенной к распространению направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лузского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресу https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _____________ П.И.Першин.