Постановление № 5-47/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5-47/2024 (УИД 65RS0010-01-2024-000560-78)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Ельчанинова А.Г.,

с участием должностного лица ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тюменской области, гражданина Азербайджана, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей 2019 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Сахалинская область, <адрес>, русским языком владеет, в услугах защитника не нуждается,

установил:

18 апреля 2024 года в ходе мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу «Охинский» выявлен гражданин Азербайджана ФИО3, который будучи ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по постановлению начальника миграционного пункта ОМВД России по ГО «Охинский» 19 октября 2023 года № 124 И (вступило в законную силу 30 октября 2023 года), за нарушение миграционного учета, с 24 сентября 2023 года по 23 ноября 2023 года в нарушение ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о подтверждении проживания не представлял.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что забыл подать уведомление о подтверждении проживания, в настоящее время работает неофициально, обязательные платежи с заработной платы не оплачивает. В Российской Федерации проживает с 2018 года, за это время официально трудоустроен не был. С 2022 года состоит в официальном браке, жена приехала в Российскую Федерацию в 2019 году, не работает в виду личного нежелания трудиться. За оформлением гражданства Российской Федерации ни он, ни его жена не обращались, однако в ближайшее время планируют это сделать. Проживание в Российской Федерации ему необходимо, поскольку в Азербайджане тяжело с трудоустройством и такой большой заработной платы нет, также просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку желает проживать с женой и детьми.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2024 года 09 часов 10 минут в ходе мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу «Охинский» выявлен гражданин Азербайджана ФИО3 который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а именно ФИО4 по истечения очередного года проживания в Российской Федерации по виду на жительство в установленный федеральным законом срок не подал в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Так, 23 сентября 2020 года ФИО4 получил вид на жительство в Российской Федерации, одновременно с этим им была получена расписка с разъяснениями о необходимости ежегодно предоставлять уведомление о подтверждении проживания, что последним не отрицается, таким образом, он обязан был подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с 24 сентября по 23 ноября года следующего за отчетным, однако такое уведомление в установленный законом срок не подал, наличие уважительных причин этому не имел.

ФИО4 с 23 сентября 2020 года проживал в Российской Федерации по виду на жительство, и был зарегистрирован по адресам: Сахалинская область, <адрес>; Сахалинская область, <адрес>; Сахалинская область, <адрес>А <адрес>. С 27 февраля 2024 по 30 ноября 2024 года зарегистрирован по адресу: Сахалинская область, <адрес>. На территории Российской Федерации имеет близких родственников: жену ФИО2 Байрам кызы гражданку Азербайджана, а также двоих детей 2019 и 2022 годов рождения, которые гражданами Российской Федерации также не являются.

Таким образом, своими действиями ФИО4 нарушил требования ч. 11 ст. 8 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Ранее, ФИО4 постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по ГО «Охинский» от 19 октября 2023 года № 124-И был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виду нарушения ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 18.07.1006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: проживания не по адресу регистрации места жительства, что является нарушением правил режима проживания и порядка выбора места проживания, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, который уплачен 19 октября 2023 года. Постановление вступило в законную силу 30 октября 2023 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 не оспаривал факт нарушения им режима проживания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО4 уважительных причин пропуска установленного законом срока на подачу уведомления и препятствующих своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе посредством почтовой связи либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 26И от 18.04.2024, постановлением по делу об административном правонарушении № 124И от 19.10.2023 года, квитанция об оплате штрафа от 19.10.2023 года, вид на жительство иностранного гражданина № 894/2020/65 от 23.09.2020 года, миграционной картой, справкой на лицо по ИБД, карточкой учета регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации брака от 15.12.2022 года, свидетельства о рождении детей, исследованными в судебном заседании материалами дела, которые отвечают признакам относимости, достоверности и допустимости и согласуются между собой.

Личность ФИО4 идентифицирована по паспорту.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, длительность неисполнения обязанности по уведомлению контролирующего о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, его личность и имущественное положение, состояние здоровья, наличие родственников, иные необходимые сведения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд в отношении ФИО4 не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО4, который официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, состоит в браке с гражданкой Азербайджана, имеющим двоих совместных несовершеннолетних детей 2019 и 2022 годов рождения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения данного вида административного наказания.

Данных, подтверждающих нуждаемость родственников ФИО4 в его опеке или попечительстве, а также невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании последнего за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, повторно проигнорированному ФИО4 - оснований для исключения назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

Более того, материалы дела свидетельствуют о том, что гражданин Азербайджана ФИО4 допустил пренебрежение установленными в Российской Федерации правилами и нормами миграционного законодательства, что свидетельствует об отсутствии лояльности у иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение его за пределы Российской Федерации является необходимой мерой защиты национальных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тюменской области, гражданин Азербайджана (национальный заграничный паспорт №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область, <адрес>, 2-й километр южнее <...> километр автодороги Южно-Сахалинск – Холмск до исполнения судебного решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы Сахалинской области

УИН 18891659990038826771

ИНН <***>

КПП 650 601 001

БИК 046 401 001

КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 64736000

Лицевой счет администратора 04611261530

Расчетный счет <***>

УФК по Сахалинской области в отделение Южно-Сахалинска

Назначение платежа: штраф по постановлению суда от 18.04.2024 № 5-47/2024

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 2,3 статьи 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению, которое подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья А.Г. Ельчанинова