Решение № 2-251/2018 2-251/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-251/2018

Дело №2-251/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Павловская 04 июня 2018 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Потаповой Н.С.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Краснодарского края – ФИО4, действующей на основании доверенности от 04.06.18г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Павловском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Указывает, что решением УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием у ФИО1 специального трудового стажа - 25 дней. При этом из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского коллектива, старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу по должности организатора детского коллектива, старшей пионервожатой совмещала с должностью учителя истории, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой справкой за 1995 год о начислении заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено (подпункт «м» пункта 1 и пункт 3), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список №, Правила №).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, корточек - справок.

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которую заполняют в организации при подаче сведений о педагогическом стаже не было отражено совмещение с должностью учителя, так как в форме справки учитывается работа только с занятием штат ной должности.

В Правилах указывается «Работа в должностях (в том числе без занятия штанной должности), предусмотренных Списком должностей… включается в выслугу …» (п. 1 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с п. 4 Правил №, право на включение периодов педагогической работы в специальный стаж также связано не с занятием штанной должности, а с фактом выполнения педагогической или учебной нагрузки (суммарно по основному и другим местам работы).

Должность «учитель» предусмотрена в разделе 1 «Наименование должностей» Списка №, в разделе 1.1 «Наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения, включая школы всех наименований». При этом, согласно пункту 6 Правил № работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть действующее пенсионное законодательство предусматривает включение данной работы в специальный педагогической стаж абсолютно при любом объеме учебной нагрузки.

Средняя общеобразовательная школа №, в которой работала ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещала должность организатора детского коллектива, старшей вожатой с должностью учителя истории, находится в сельской местности.

Поскольку согласно пункту 6 Правил № работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, указанный спорный период подлежит включению ФИО1 в специальный педагогический стаж.

Просит суд признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в специальный стаж педагогической работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 26 дней) в должности учителя истории в средней школе № <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО6 дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> от 18. 01.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 18.10.2017г. в соответствии с пп. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала организатором детского коллектива, старшей вожатой. Должности, в которых осуществлялась работа, не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу по должности организатора детского коллектива, старшей пионервожатой совмещала с должностью учителя истории, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой справкой за 1995 год о начислении заработной платы. (л.д. 15-18)

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которую заполняют в организации при подаче сведений о педагогическом стаже не было отражено совмещение с должностью учителя, так как в форме справки учитывается работа только с занятием штатной должности. (л.д. 62)

На основании карточки справки средней школы № <адрес> райна, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по средней школе № <адрес> «О передаче ФИО1 организатору детского коллектива часы «Истории - 6 часов в неделю» с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска ФИО5, трудовой книжке ФИО1 (серия АТ- IV №); акту № от ДД.ММ.ГГГГ «По проверке факта льготной работы ФИО1 в должностях организатора детского коллектива, учителя истории и учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № <адрес> с 13.12.19944 по 01.09. 1995 в части льготного стажа, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) ФИО1 исполняла обязанности должности «учитель» по предмету «история» с объемом преподавательской (учебной) нагрузки 6 часов в неделю. Согласно записям в карточке-справке за 1995 год и приказу от ДД.ММ.ГГГГ № по средней школе № <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности должности «учитель» по предмету «история» с объемом преподавательской (учебной) нагрузки – 6 часов в неделю.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусматривает, что при определении стажа и исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по выбору застрахованных лиц, применяется:

«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Список 2002 и Правила 2002).

Список 2002 состоит из двух разделов. Первый раздел «Наименование должностей» представляет собой перечень наименований должностей работников просвещения.

Второй раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень типов и видов образовательных учреждений.

Разделом «Наименование должностей» Списка 2002 предусмотрена должность «учитель», работа в которой даёт право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Разделом «Наименование учреждений» Списка 2002 предусмотрены типы и виды образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей – «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Правилами 2002 предусмотрено: В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка».

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании представленных вышеуказанных документом, заключения №/ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития <адрес> суд приходит к выводу, что условия труда ФИО1 за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» средней школы № <адрес> в рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.10.2017г. На указанную дату ею выработан стаж, установленный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 26 дней) в должности учителя истории в средней школе № <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в средней школе № <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: