Решение № 2-3810/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3810/2017

Дело № 2-3810/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 г.

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя истца Ж,А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Н.А.Б. к администрации г.Н.Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о признании права собственности

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на объект самовольного строительства- отдельно стоящее здание- литер И общей площадью 281,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород <адрес>А, ссылаясь, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 206 кв.м., разрешенное использование- под складское здание с прилегающей территорией, по адресу: г.Н.Новгород <адрес>А. В 2008 году на принадлежащем ему земельном участке истцом было возведено нежилое здание- литер И. При возведении здания были соблюдены все требования действующего законодательства. Разрешения на строительство, а так же разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Согласно заключения ООО «Проектная мастерская архитектора Лазарева А.С.», самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не сознает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает всем требованиям противопожарных, санитарных, экологических и строительных норм. В порядке досудебного регулирования истец обращался к ответчикам с заявлением о выдаче документов на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ. Во внесудебном порядке спор разрешить невозможно.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Тракторзапчасть», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено: истцу Н.А.Б. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Тракторзапчасть» принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складское здание с прилегающей территорией, площадью 206 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес>А. (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

На вышеуказанном земельном участке истцом своими силами и за счет собственных денежных средств было возведено нежилое здание- литер И, общей площадью 281,5 кв.м.

Согласно технического паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ нежилое 3-х этажное здание (лит.И) по <адрес> имеет общую площадь 281,5 кв.м, основную площадь 199,0 кв.м.

Согласно заключения ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» функциональное назначение нежилого здания № (литер И) по <адрес> г.Н.Новгорода - склад запасных частей к сельхозтехнике с офисными помещениями, год завершения строительства- 2012 г., соответствует действующим нормам и правилами СП42.13330.2011. Здание расположено в границах собственности земельного участка и не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам третьих лиц. Строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, обладают необходимо прочностью и надежностью, соответствуют требованиям строительных норм и правил, здание пригодно для нормальной и безопасной эксплуатации по существующему функциональному назначению.

На первом этаже расположены следующие помещения: коридор №1 площадью 9,3 кв.м., лестничная клетка, площадью 15,3 кв.м., высота помещений -2,88м. Площадь помещений 1-го этажа составляет 24,6 кв.м., в том числе вспомогательная – 24,6 кв.м.

На втором этаже расположены следующие помещения: офисные помещения, площадью 33,5квм.,61,8 кв.м., касса, площадью 2,9 кв.м., 1,1 кв.м., коридор- 1,9кв.м., коридор- 39, кв.м., санузлы – 2,4 кв.м., 2,3 кв.м., техническое помещение (серверная) – 3,3кв.м., лестничная клетка- 15,3 кв.м. Высота помещений – 2,8 кв.м. Площадь помещений 2- го этажа – 128,4 кв.м., в том числе основная – 99,3 кв.м., вспомогательная – 29,1 кв.м.

На 3-ем этаже расположены следующие помещения: офисные помещения- 33,4 кв.м., 66,3 кв.м., коридор- 2,0 кв.м., коридор – 39, кв.м., санузел -2,4 кв.м., санузел – 2,3 кв.м. техническое помещение- 3,3 кв.м., лестничная клетка – 14,9 кв.м. высота помещении -3,15 м. Площадь помещений 3-го этажа 128,5 кв.м., в том числе основная – 99,7 кв.м., вспомогательная- 28,8 кв.м. Офисное здание соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, Соблюдаются требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений здания, сохраняются пути эвакуации, соблюдаются экологические, противопожарные, гигиенические требования и обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений здания.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии к <адрес>» отделка помещений выполнена с учетом функционального назначения помещений. Конструктивные и отделочные материалы, принятые при строительстве строения, рекомендованы для применения в гражданском строительстве и соответствуют требованиям СанПин. Электроснабжение здания осуществляется по договору с ОАО «Терминал». Теплоснабжение здания централизованное. Здание оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, находящееся в рабочем состоянии. Здание оснащено централизованными сетями водоснабжения и канализации, отпуск воды из городского водопровода и прием сточных вод в городскую канализацию, а затем на городские очистные сооружения осуществляется через сети ООО «Инженерный центр». Горячее водоснабжение в санузлах оборудовано от электроводонагревателей проточного и накопительного типа. Внутренние сети горячего и холодного водоснабжения выполнены из металлических водогазопроводных и полипропиленовых труб, разрешенных для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении. Качество питьевой воды по микробиологическим и химическим показателям соответствует требованиями СанПин 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По всему периметру здания выполнена отмостка, территория спланирована и заасфальтирована. Сбор ТБО организован в мусорные контейнеры, установленные на специально оборудованной площадке на удалении более 20 метров от окон ближайших зданий.

Строительство данного нежилого помещения осуществлялась без соответствующего разрешения на строительство.

Истец обращался к ответчикам с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов в п.п. 1-12 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса, в том числе на отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем, право собственности на нежилое здание во внесудебном порядке оформлено быть не может.

По ходатайству представителя ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено специалистам ООО «Волжский Проектный Институт «Проектверфь».

Специалистами ООО «Волжский Проектный Институт «Проектверфь» было составлено техническое заключение о соответствии нежилого здания требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правил безопасности государственных стандартов, при этом не соответствовало требованиям ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Судом по ходатайству представителя истца была назначена повторная судебная строительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЛИТО».

На разрешение повторной судебной экспертизы был поставлен вопрос, соответствует ли объект самовольного строительства, расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес> А, общей площадью 281,5 кв.м., требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства?

Согласно заключения эксперта № СУ-5-05-17 от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: г.Н.Новгород <адрес> «А», литер И, общей площадью 281,5 кв.м., соответствует требованиям технических регламентов, соответствует обязательным для исполнения требованиям строительных норм и правилам.

В сентябре 2017 года истец вновь обратился в Департамент строительства администрации г.Н.Новгорода с обращением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, однако ему было отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом, техническим заключением, экспертными заключениями, перепиской, выпиской из ЕГРП и другими материалами дела.

При разрешении требований истца о признании права собственности нежилое здание, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела, истец обращался в администрацию г.Н. Новгорода за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разъяснено право обжаловать отказ в судебном порядке.

В выдаче разрешения на строительство истцу отказано со ссылкой на ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

При этом, статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень видов и состав территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – под складское здание с прилегающей территорией, категория земель – земли населенных пунктов. Спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, который является собственностью истца на основании договора купли-продажи, здание возведено в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц. Спорный объект недвижимости возведен в границах земельного участка. Таким образом, судом установлено, что истец возвел нежилое помещение для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости не имеется. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – нежилого здания может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный объект недвижимости другими лицами не заявлены, здание построено в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать за Н.А.Б. право собственности на отдельно стоящее здание – литер «И», общей площадью 281,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина