Решение № 2-772/2020 2-772/2020~М-655/2020 М-655/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-772/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 г. с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.О.,

представителя ООО Медео – ФИО1

при секретаре судебного заседания Селивановой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Медео» о приостановки деятельности до момента ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в том числе отходов лесопиления на территории земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

В Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением обратилось Министерство лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к ООО «Медео» о приостановки деятельности до момента ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, в том числе отходов лесопиления на территории земельных участков.

Свое требование мотивировало тем, что в результате проведенной проверки на предмет соблюдения природоохранных требований законодательства Российской Федерации, в деятельности ООО «Медео» установлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления.

Нарушение связанно с несанкционированным образованием отходов производства и потребления, отсутствием площадки для накопления отходов, невыполнение природоохранных мероприятий в процессе лесопиления, деревообрабатывающего производства (отходы IV-V класса опасности, в том числе опилок, горбыля, щепы) на территории осуществления производственной деятельности ответчика:

<...> Ж;

<...>;

<...>;

<...>;

п. Таежный 1,5 км северо-западнее ст. Карабула.

Общество привлекалось к административной ответственности за нарушения экологического законодательства, однако нарушения продолжаются. Отсутствуют площадки накопления отходов, имеется засорение и захламление почвы участка отходами от деятельности лесопиления, осуществляется непосредственная работа предприятия с использованием оборудования, предназначенного для деревообработки.

По результатам привлеченной аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Енисейскому региону в рамках отобранных и исследованных проб на участке на предмет наличия или отсутствия вредных веществ, установлено, что почве территории вышеназванного земельного участка причин существенный вред, выраженный в содержании в почве загрязняющих веществ - азота нитритного в 2, 3 раза, нефтепродуктов от 8, 4 - 8, 6 раз, фенолов в 1, 5 раза.

Навалы отходов на территории вышеназванных земельных участков в настоящее время не убраны, несанкционированные свалки отходов от лесопильной деятельности не ликвидированы, какие-либо мероприятия по очистке участков не произведены.

Просит приостановить любую хозяйственную, производственную деятельность, деятельность, связанную с приемом и отгрузкой древесины, а также лесопилением, деревообработкой, транспортировкой древесины, сбросом и накоплением отходов ООО «Медео» до момента ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, в том числе отходов лесопиления на территории указанных земельных участков.

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание явился представитель ответчика ООО Мэдео ФИО1, не согласилась с исковыми требованиями, указав, что на земельном участке <...> принадлежащем ООО Медео, осуществляет на основании договора аренды свою деятельность ФИО2, ООО Медео хозяйственной деятельности на этом участке не ведется.

В <...> Ж ООО Медео арендует земельный участок у ООО Дракон РТ, на участке имеется специально оборудованная площадка для хранения отходов лесопиления.

В <...> ООО Медео арендует земельный участок у ООО Дракон РТ на участке организован пункт отгрузки древесины, на участке имеется специально оборудованная площадка для хранения отходов лесопиления, часть территории сдается различным предпринимателям для предпринимательской деятельности.

В п. Таежный 1,5 км северо-западнее ст. Карабула организован пункт отгрузки древесины, отходы лесопиления там не хранятся, так как участок используется для временного хранения готовой продукции для отгрузки, лесопиление на участке не производится, на участке расположены общежития для проживания работников предприятия.

В <...> ООО Медео не осуществляет своей хозяйственной деятельности, участок принадлежит и используется иным лицом.

Третьи лица на стороне ответчика не заявляющие самостоятельных требований ООО «Дракон РТ», ИП ФИО2 ФИО7, ООО «Байкал» своих представителей не направили не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

В соответствии с ст.1 ФЗ-89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ст. 14 указанного закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В силу п.1 ст.34 ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст.51 названного закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом два данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с ст. 22 ФЗ-52 от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением от 30 апреля 2003 г. N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении ООО «Медео» установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества 01.03.2020 №А/01/20 ООО «Дракон РТ» (Арендодатель) предоставляет, а ООО «Медео» (Арендатор) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № (<...> сроком по 31.01.2021 г.

Согласно свидетельства №1412 от 16.01.2019 года ООО «Медео» на указанном участке организован пункт приема и отгрузки древесины.

Судом 20.11.2020 год в ходе осмотра территории <...> было установлено, что земельный участок площадью 133249 кв.м., имеет четкие границы обозначенные забором. На территории производится лесопереработка о чем свидетельствуют лесопильные станки, установленные под деревянным навесом на открытом воздухе. Территория частично заполнена сортиментом древесины различных пород. В восточной части земельного участка имеются нагромождения отходов лесопиления на площадке не менее 15 на 60 метров высотой около 4 метров хранящееся на земле без специально оборудованной для этого площадке, при этом указанные отходы охвачены огнем, происходит их неконтролируемое горение. Из пояснения представителя ООО «Медео» следует, что указанные отходы горят в течении нескольких дней, кто произвел их поджог неизвестно. Вдоль северной стороны участка расположены хаотично отходы лесопиления –горбыль на площади не менее 20 на 200 метров высотой около 8 метров хранящееся на земле без специально оборудованной для этого площадке, при этом указанные отходы находятся в непосредственной близости от стены леса уходящей строго на север от поселка.

В нарушение природоохранного законодательства отсутствует площадка временного накопления отходов на площади размещения отходов (отсутствует навес; поверхность территории не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.132203). Отходы накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, при этом естественное выцветание отходов лесопиления (их потемнение) указывает на их длительное хранение.

Из изложенного следует, что в результате своей деятельности Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного накопления отходов лесопиления.

Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды" деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой 7 данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу разъяснений п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", согласно которому суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения). Принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 174 АПК РФ).

Рассматривая требования истца о приостановке деятельности, суд учитывает что ООО «Медео» производит складирование производственных отходов без наличия специальной площадки, при этом объем отходов длительность их хранения, позволяет сделать вывод об отсутствии намерения ООО «Медео» соблюдать природоохранное законодательство, неконтролируемое сжигание отходов на открытом воздухе создает угрозу жизни и здоровью людей. При этом соблюдение экологических требований ООО «Медео» возможно, путем очистки указанной территории от отходов лесопиления. Таким образом, действия ООО «Медео» являются противоречащими закону и служат основанием к приостановке деятельности на земельном участке до момента его очистки. Срок очитки территории суд устанавливает в 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, что является достаточным для выполнения мероприятий силами ответчика.

Требование о приостановке деятельности по территории <...> удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления хозяйственной деятельности ООО «Медео» на указанной территории. Ответчик отрицает владение и пользование спорным земельным участком.

Так согласно выписки ЕГРН от 10.10.2020 года земельный участок с адресом <...> кадастровый № находится в пользовании на основании договора аренды №83 от 22.07.2020 года ФИО3, данные собственника не указаны в выписке. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сенокошения и выпаса скота гражданами.

В собственности ООО «Медео» находится земельный участок по адресу <...> кадастровый № Согласно свидетельства №2016 от 29.08.2019 года на участке ООО Медео размещен пункт приема и отгрузки древесины.

Для проведения осмотра 07.10.2020 года судом был осуществлен выезд в <...> кадастровый № в процессе осмотра проведена фотофиксация осматриваемой территории. В ходе осмотра отходов лесопиления на участке не обнаружено, имеется крытая площадка для хранения отходов лесопиления не заполненная отходами, штабеля готовой продукции. Из пояснений представителя ООО «Медео» все отходы были вывезены с указанной территории. При этом имеются отдельные небольшие части древесины на указанной территории.

При таких обстоятельствах оснований для приостановки деятельности на указанной территории у суда нет, поскольку отходов производства и лесопиления в объемах, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду не обнаружено.

В пользовании ООО «Медео» на основании договора аренды от 18.04.2018 года №01/04/18 находится земельный участок по адресу <...> кадастровый №. Согласно свидетельства №0715 от 17.11.2014 года на участке ООО Медео размещен пункт приема и отгрузки древесины.

Для проведения осмотра 07.10.2020 года судом был осуществлен выезд в <...> кадастровый № в процессе осмотра проведена фотофиксация осматриваемой территории. В ходе осмотра отходов лесопиления на участке не обнаружено, имеется частичное покрытие территории каменной фракцией на территории лесопродукции не обнаружено. Из пояснений представителя ООО «Медео» все отходы были вывезены с указанной территории. По всей территории имеются отдельные мелкие части древесины.

При таких обстоятельствах оснований для приостановки деятельности на указанной территории у суда нет, поскольку отходов производства и лесопиления в объемах, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду не обнаружено.

В пользовании ООО «Медео» на основании договора аренды от 01.10.2016 года находится земельный участок по адресу п. Таежный 1.5 км северо-западнее ст. Карабула кадастровый номер №

Для проведения осмотра 07.10.2020 года судом был осуществлен выезд в на земельный участок кадастровый номер № в процессе осмотра проведена фотофиксация осматриваемой территории. В ходе осмотра отходов лесопиления на участке не обнаружено, имеется размещение готовой продукции, здания общежития. Отходов лесопиления на указанной территории не обнаружено, равно как не обнаружено оборудования для переработки древесины.

При таких обстоятельствах оснований для приостановки на указанной территории у суда нет, поскольку отходов производства и лесопилении в объемах, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду не обнаружено.

Согласно положениям пунктов 1, 5 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относятся нарушения требований, в том числе предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки),

В силу п.12. ст.9 Названного закона, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Истцом дополнительно представлены в подтверждение своих доводов акт проведения планового осмотра от 13.10.2020 года территорий ООО «Медео» в п. Таежный 1.5 км северо-западнее ст. Карабула в составе ж.д. пути №23 от стрелки 102 до концевого пути; <...>; Таежный участок в 300 метрах по направлению на север от ориентира ул. Дачная,5.

Плановая проверка проведена на основании приказа министерства экологии и рационального использования Красноярского края от 12.10.2020 года №17-18сс.

Таким образом, судом не промается указанный акт в качестве доказательства по делу виду получения его с нарушением действующего законодательства, поскольку ООО Медео не было уведомлен ее проведении в установленные сроки, а при ее проведении представитель ООО Медео не присутствовал.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере пропорциональном удовлетворенной части предъявленных требований, так как истец, освобожден от уплаты в силу пп19 п.1 ст.333-36 НК РФ. Согласно ст.333-19 НК РФ сумма государственной пошлины составит 6000 рублей по требованию об обязании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворить частично.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Медео» ИНН № связанную с приемом и отгрузкой древесины, а также лесопилением, деревообработкой, транспортировкой древесины, сбросом и накоплением отходов на земельном участке <...> с кадастровым номером № до момента ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в том числе отходов лесопиления на указанному участке. Обязать ООО «Медео» произвести очистку земельном участке <...> с кадастровым номером № от несанкционированных свалок отходов производства и потребления в том числе отходов лесопиления.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Медео» государственную пошлину в доход местного бюджета 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Филиппов А.О.