Решение № 2А-104/2017 2А-104/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-104/2017

Дело № 2а-104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Махневой С.А., с участием прокурора – помощника прокурора Тоншаевского района Дулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Тоншаевский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что: ДД.ММ.ГГГГ Зеленогорским районным судом г.С.Петербурга ФИО1 осужден по ст. 132 ч. 3 п «в» УК РФ и назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбытия наказания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Зеленогорского районного суда г.С.Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установить ФИО1 следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- четыре раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства, либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны).

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) ФИО2, а также административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка представителя административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной.

По мнению участвующего в деле прокурора Дулиной Т.Г. административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, а его пребывание в Российской Федерации распоряжением Министерства юстиции РФ признано нежелательным. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения указанного учреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении такого лица административного надзора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В тоже время применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Соответствующая правовая позиция отражена в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты> и проживает по адресу: <адрес>,. Сведения о том, что ФИО1 имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02 октября 2015 года N 8790-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося иностранным гражданином, нежелательным (л.д. 8).

В силу ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, Х., являясь иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после своего освобождения из мест лишения свободы.

Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Таким образом, административный иск ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Ягилев