Апелляционное определение № 33А-2595/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Щербак О.Н. № 9а-16/2026 ( М.-98/2026)

№ 33а-2595/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Черникова Л.С., единолично и без проведения судебного заседания рассмотрев частную жалобу ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по ХМАО-Югре на определение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2026 о возвращении административного искового заявления,

установил:

ФИО1, действующая в интересах Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по ХМАО-Югре на основании доверенности, обратилась в Пыть-Яхский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам.

10.02.2026 определением судьи Пыть-Яхского городского суда административное исковое заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что заявление не подписано начальником налоговой инспекции, а представителем указанного учреждения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 подана частная жалоба.

В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьёй единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив частную жалобу и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с частью 8 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 1 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Частью 2 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются, среди прочего, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления.

Из приведенных норм следует, что положения части 1 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможности подписания административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций представителем контрольного органа, полномочия которого оформлены и подтверждены надлежащим образом, не исключают.

Как видно из административного материала, при обращении в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций полномочия представителя ИФНС № 7 по ХМАО-Югре ФИО1 были оформления и подтверждены копией диплома о высшем образовании, доверенности, подписанной начальником инспекции, в которой оговорено полномочие на подписание административного искового заявления.

При таких обстоятельствах возвращение административного искового заявления является незаконным. Других оснований, которые могли служить поводом для возвращения данного административного искового заявления, судьей в определении не указано.

Таким образом, определение судьи Пыть-Яхского городского суда от 10.02.2026, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ,

определил:

определение судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2026 о возвращении административного искового заявления, отменить.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по ХМАО-Югре о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам направить в Пыть-Яхский городской суд для принятия к производству данного суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа –Югры Л.С. Черникова

Требования к форме и содержанию административного искового заявления, а также требования к составу документов, прилагаемых к административному иску, изложены в статьях 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Если административное исковое заявление подано представителем, то в этом случае к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования (пункт 5 части 1 статьи 126 КАС РФ).

Согласно положениям части 3 статьи 55 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статья 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно части 5 данной статьи полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом – в ином документе.

Согласно части 8 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления (часть 2 статьи 287 КАС РФ).

Основания для возвращения административного искового заявления указаны в части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. К числу таких оснований относится случай, когда административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (пункт 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, поданному ФИО1 в интересах Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по ХМАО-Югре приложена копия доверенности №03-21/08 от 23.05.2025, в которой оговорено право на подписание административного искового заявления, доверенность подписана руководителем Межрайонной ИФНС России №7 по ХМАО-Югре ФИО3

Возвращая ФИО1 административное исковое заявление, судья ис-ходил из того, что административный иск подписан представителем административного истца ФИО1, которая в соответствии с приобщенной копией доверенности не является руководителем контрольного органа – административного истца.

Между тем, согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Таким образом, непредставление представителем надлежаще оформленной копии доверенности и (или) документа о высшем образовании является в силу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В настоящем случае административное исковое заявление не было оставлено судом без движения в нарушение приведенной выше нормы, а без законных на то оснований возвращено заявителю.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение от 10.02.206 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением материала по административному иску в Пыть-Яхский городской суд для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2026 о возвращении административного искового заявления отменить.

Материалы дела № 9а-16/2026 (М-98/2026) по административному иско-вому заявлению ФИО1 в интересах Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по ХМАО-Югре о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам направить для рассмотрения в Пыть-Яхский городской суд со стадии принятия административного иска к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Л.С. Черникова