Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело № 2а-141/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование иска указано, что Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области, рассмотрев постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 18.10.2019, № от 16.03.2020, № от 26.03.2020, № от 26.03.2020, № от 06.02.2020, вынесенные Отделом судебных приставов Гдовского района на основании постановлений о взыскании задолженности за счёт имущества в соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации от 17.10.2019 № на сумму 5 000 рублей, от 11.03.2020 № на сумму 101 064 рубля 12 копеек, от 24.03.2020 № на сумму 4 688 рублей 03 копейки, от 20.03.2020 № на сумму 46 131 рубль 27 копеек, от 27.01.2020 № на сумму 32 451 рубль 93 копейки в отношении должника ФИО1, установлено, что по состоянию на 08.04.2020 года у должника – индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется задолженность по исполнительным документам 189 335 рублей 35 копеек.

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты: штрафа по налогу на добавленную стоимость за 2017-2018 года в размере 5 000 рублей; налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей за 2018 год в размере 97 135 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год в размере 6 884 рубля; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 рубля; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемого в бюджеты муниципальных районов за 2019 год в размере 9 740 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 31 016 рублей 92 копейки; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 рублей, а также суммы начисленных пени в размере 4 365 рублей 43 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ИНН № зарегистрированной по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, несмотря на предпринятые судом меры по её извещению, в судебное заседание не явилась, судебные документы, направленные ей по последнему известному месту её проживания (нахождения) возвращены почтовой службой по истечению срока хранения. От ФИО1 до начала рассмотрения дела по существу не поступало письменного отзыва и заявления об отложении дела, сведений об уважительности причин неявки, либо о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо - судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов Гдовского района Псковской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ч.3 ст.55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом выезд из Российской Федерации может быть ограничен до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положения данных норм закона направлены на обеспечение Конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 г. №291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлены на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.5 ст. 15 Федерального Закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является налогоплательщиком, и состоит на налоговом учёте в качестве индивидуального предпринимателя. В результате неуплаты штрафа по налогу на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования у должника возникла задолженность. На основании постановлений Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области Отделом судебных приставов Гдовского района возбуждены исполнительные производства. По состоянию на 08.04.2020 года у должника – индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется задолженность по исполнительным документам в размере 189 335 рублей 35 копеек.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Согласно постановлению межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области № от 27 января 2020 года с ФИО1 взыскан налог в сумме 32 385 рублей и пени в сумме 66 рублей 93 копейки, всего 32 451 рубль 93 копейки, что также подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика.

Согласно постановлению межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области № от 11 марта 2020 года с ФИО1 взыскан налог в сумме 97 135 рублей и пени в сумме 3 929 рублей 12 копеек, всего 101 064 рубля 12 копеек, что также подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика.

Согласно постановлению межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области № от 20 марта 2020 года с ФИО1 взыскан налог в сумме 45 978 рублей и пени в сумме 153 рубля 27 копеек, всего 46 131 рубль 27 копеек, что также подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика.

Согласно постановлению межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области № от 24 марта 2020 года с ФИО1 взыскан налог в сумме 4 471 рубль 92 копейки и пени в сумме 216 рублей 11 копеек, всего 4 688 рублей 03 копейки, что также подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика.

Согласно постановлению межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области № от 17 октября 2019 года с ФИО1 взыскан штраф в размере 5000 рублей, что также подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Гдовского района от 18.10.2019 года, на основании которого в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 5 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Гдовского района от 16.03.2020 года, в соответствии с которым в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 101 064 рубля 12 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Гдовского района от 26.03.2020 года, в соответствии с которым в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 4 688 рублей 03 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Гдовского района от 26.03.2020 года, в соответствии с которым в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 046 131 рубль 27 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Гдовского района от 06.02.2020 года, в соответствии с которым в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 32 451 рубль 93 копейки.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что имеются все основания для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку применение данной меры воздействия является соразмерным допущенному ФИО1 нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

Более того, возможность временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права. Указанная мера может быть отменена после погашения ФИО1 имеющейся задолженности в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН № зарегистрированной по адресу: <адрес> до фактического исполнения обязательств по исполнительным производствам по уплате штрафа, налогов и пени в сумме 189 335 (сто восемьдесят девять тысяч триста тридцать пять) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения его окончательной форме в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда через Гдовский районный суд.

Судья: А.А. Широков