Решение № 2А-273/2020 2А-273/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-273/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000516-59

№ 2а-273/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казанское Казанского района Тюменской области

26 ноября 2020 года

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Первушиной Н.В.,

при секретаре Волох Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Казанского района Тюменской области Шмидт В.Я., представителя административного истца - Отд МВД России по Казанскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району (далее Отд МВД России по Казанскому району) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, которое мотивирует тем, что приговором Казанского районного суда Тюменской области от 4 сентября 2014 года ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных по п.А ч.3 ст.158, п.В ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему окончательно на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора следует, что в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив.

Приговор вступил в законную силу 16 сентября 2014 года.

Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 21 ноября 2017 года ФИО2 был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 3 месяца 12 дней. Постановление вступило в законную силу 2 декабря 2017 года.

ФИО2 прибыл к месту жительства и поставлен на учет в Отд МВД России по Казанскому району как лицо, освобожденное условно-досрочно.

Решением Казанского районного суда Тюменской области от 2 февраля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения, а именно:

не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

не выезжать за пределы Казанского района без уведомления органа, осуществляющего контроль.

являться два раза в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 21 февраля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 20 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 16 апреля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 5 марта 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 16 апреля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 5 марта 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 14 июля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 29 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 14 июля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 16 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района Тюменской области от 25 августа 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 4 августа 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации;

- на основании постановления УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району старшего лейтенанта полиции К. от 13 октября 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 13 октября 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - появление в общественных местах в состоянии опьянения.

На основании ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для достижения целей административного надзора, просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить следующие административные ограничения:

- запрет на пребывание вне места жительства, <адрес> в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрет на выезд за пределы Казанского района Тюменской области без разрешения органов внутренних дел;

обязать ФИО2 являться на регистрацию в Отд МВД России по Казанскому району три раза в месяц, до истечения срока административного надзора.

Полагает, что это позволит осуществить за ФИО2 эффективный контроль и будет способствовать профилактике совершения им новых правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности от 22 апреля 2020 года, ФИО1 (л.д.10), заявленные административные исковые требования поддержал, просил продлить административный надзор на 6 месяцев и установить административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении - не выезжать за пределы Казанского района без уведомления органа, осуществляющего контроль;

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных административных исковых требований не заявил.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования удовлетворить частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор определён как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Казанского районного суда Тюменской области от 4 сентября 2014 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2014 года, подтверждается, что ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений (л.д. 13-15).

Из материалов дела следует, что на основании постановления Ишимского городского суда Тюменской области от 21 ноября 2017 года ФИО2 является осужденным по п. «а» ч.3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции уголовного закона от 3 июля 2016 года), и на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением от 21 ноября 2017 года Ишимского городского суда Тюменской области ФИО2 был освобожден условно-досрочно на срок 3 месяца 12 дней (л.д.38).

ФИО2 освобождён из мест лишения свободы 4 декабря 2017 года, что подтверждается справкой об освобождении № (л.д.35).

В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору от 4 сентября 2014 года не погашена и не снята, срок погашения судимости составляет 8 лет.

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость.

Решением Казанского районного суда Тюменской области от 2 февраля 2018 года Франку В.А. установлен административный надзор на срок 3 года, срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока условно-досрочного освобождения, со следующими административными ограничениями:

- не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

- не выезжать за пределы Казанского района без уведомления органа, осуществляющего контроль.

- являться два раза в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику.

Решение вступило в законную силу 13 февраля 2018 года.

Таким образом, срок административного надзора Франку В.А. установлен с 6 марта 2018 года по 6 марта 2021 года. Из заключения о заведении дела административного надзора от 6 марта 2018 года следует, что 6 марта 2018 года ФИО2 поставлен на учет в Отд МВД России по Казанскому району (л.д. 19-20), в этот же день ему разъяснены, в том числе, основания для продления срока административного надзора.

Сведений о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО2 не имеется. Следовательно, на момент рассмотрения дела о продлении срока административного надзора установленный решением суда срок административного надзора не истек.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 55), на учете у врача-психиатра, врача-нарколога, врача-инфекциониста не состоит (л.д. 54).

Из справки – характеристики, выданной 11 ноября 2020 года УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району, следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает, является инвалидом 3 группы, замечен в употреблении спиртных напитков в быту. Жалоб, заявлений на его поведение не поступало (л.д. 53).

В период срока административного надзора в течение одного года ФИО2 семь раз привлекался к административной ответственности – шесть раз за совершение административных правонарушений против порядка управления и один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского района Тюменской области от 16 апреля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 20 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2020 года (л.д. 21-22);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского района Тюменской области от 16 апреля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 5 марта 2020 года в 00 часов 20 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2020 года (л.д. 23-24) ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского района Тюменской области от 16 апреля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 5 марта 2020 года в 23 часа 10 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2020 года (л.д. 25-26);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Казанского района Тюменской области от 14 июля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 29 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2020 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского района Тюменской области от 14 июля 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 16 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского района Тюменской области от 25 августа 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 4 августа 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 5 сентября 2020 года (л.д. 31-32);

- на основании постановления УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району старшего лейтенанта полиции К. от 13 октября 2020 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 13 октября 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 11 ноября 2020 года (л.д. 33).

Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что в ходе административного надзора предпринятые меры не достигли целей, для которых был установлен административный надзор, поэтому имеются основания для продления срока административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который может быть продлен административный надзор, суд учитывает следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание личность ФИО2, суд находит возможным продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу о продлении административного надзора должны также содержаться, в том числе, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Судом Франку В.А. уже установлены административные ограничения:

- не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- не выезжать за пределы Казанского района без уведомления органа, осуществляющего контроль;

- являться два раза в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику.

Требования об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов, не основано на требованиях законодательства, противоречит закону о свободе выбора места жительства. Более того, аналогичное административное ограничение уже установлено решением суда от 2 февраля 2018 года и не было отменено. Поэтому административные исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Дополнительное установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Казанского района без разрешения органов внутренних дел является излишним, поскольку аналогичное административное ограничение уже установлено решением суда от 2 февраля 2018 года и не было отменено.

С учетом установленных судом обстоятельств, личности ФИО2, его поведения, характера совершенных им правонарушений, суд находит возможным установить дополнительно административное ограничение являться три раза (вместо установленных ранее двух) в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений обусловлено личностью административного ответчика, образом его жизни, характером совершенных ФИО2 административных правонарушений, необходимо для достижения целей административного надзора, указанных в статье 2 Закона – исключение причин и условий, способствовавших совершению ФИО2 преступлений, оказание воспитательного и профилактического воздействия с целью недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, осуществление необходимой степени контроля за поведением ФИО2

Данные ограничения не являются чрезмерными, не ограничивают право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований Отд МВД России по Казанскому району о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь ст. 1, 2, 3, 5, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», главой 29, ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев. Начало течения срока продления административного надзора - с 7 марта 2021 года.

Дополнить ранее установленные ФИО2 на период административного надзора административные ограничения, и дополнительно установить следующее административное ограничение:

- являться три раза в месяц для регистрации в Отд МВД России по Казанскому району по установленному графику (вместо установленных ранее решением Казанского районного суда Тюменской области от 2 февраля 2018 года двух раз в месяц).

Остальные административные ограничения, установленные решением Казанского районного суда Тюменской области от 2 февраля 2018 года:

- не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- не выезжать за пределы Казанского района без уведомления органа, осуществляющего контроль;

оставить без изменения.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Первушина

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-273/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.