Решение № 2-2151/2020 2-2151/2020~М-1163/2020 М-1163/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-2151/2020

УИД 19RS0001-02-2020-001520-69

Дело № 2-2151/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 26 октября 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о признании договора незаключенным, аннулировании начисленной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратился в суд с иском к ООО «Аэросити-2000» в лице филиала в Республике Хакасия о признании договора незаключенным, аннулировании начисленной платы, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Истец является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. Периодически ему как собственнику жилого помещения поступают счета за жилищно-коммунальные услуги от ООО «Аэросити-2000». Так в августе 2019г. им было получено 2 квитанции: одна квитанция (в расчете на 5 человек, хотя фактически прописано 2 человека) на сумму 2714,70 руб.; другая квитанция согласно выполненного перерасчета на количество проживающих 2 человек на сумму 1266,86 руб. Также были получены иные квитанции с общей суммой задолженности 1639,65 руб. Плату за данные жилищно-коммунальные услуги ООО «Аэросити-2000» истец ни разу не вносил. В адрес ответчика истцом была направлена претензия 30.12.2019, ответ на которую получен 10.01.2020. С начислением платы за жилищно-коммунальные услуги ООО «Аэросити-2000» истец не согласен, указывая на то, что договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с ответчиком не заключал. Кроме того, фактически по тому адресу, где он проживает на улице отсутствуют контейнеры, не оборудованы контейнерные площадки, бункеры- мусоросборники. Истец полагает, ООО «Аэросити-2000» не соблюдены две составляющие публичной оферты: акцепт и условия, т.к. с начала опубликования публичной оферты и до настоящего времени не проводились никакие действия, которые могут быть признаны как акцепт. Кроме того, полагал, что ответчик нарушает положения Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, поскольку данным постановлением предусмотрено, что исполнитель коммунальных услуг обязан производить расчет размера платы именно за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО. Просит признать публичный договор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) с ООО «Аэросити-2000» в отношении ФИО1 незаключенным, аннулировать начисленную плату за фактически не оказанные услуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в виду их необоснованности.

Суд рассмотрел дело в отсутствии истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Структура платы за коммунальные услуги в редакции действующего закона раскрыта в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, в которую включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года (ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия, между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и ООО «Аэросити-2000» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия.

Таким образом, на территории Республики Хакасия ООО «Аэросити-2000» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, и услуга по обращению с ТКО оказывается ответчиком с 01.01.2019 на всей территории, входящей в зону деятельности регионального оператора.

Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 16.11.2018 № 63-к «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Аэросити-2000» по территориальным зонам Республики Хакасия на 2019 год» с учетом изменений, внесенных приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 28.06.2019 № 17-к ответчику установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) настоящих Правил.

Согласно п. 148(1) раздела XV(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В материалы дела ФИО1 предоставлены счета-квитанции, из которых следует, что ООО «Аэросити-2000», являясь региональным оператором по обращению с ТКО в Республике Хакасия, начисляет истцу плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из установленного тарифа, по лицевому счету <***> по адресу: <адрес>2.

Оспаривая данные начисления, истец указывает на то, что договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с ответчиком он не заключал, следовательно, по мнению истца, оснований для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО у ответчика не имеется.

Вместе с тем, суд находит несостоятельными доводы представителя истца о том, что договор между ФИО1 и ответчиком не заключался, что он никаких конклюдентных действий, направленных на заключение с ним договора с ответчиком, не предпринимал, по следующим основаниям:

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с ТКО.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Во исполнение данной нормы, ответчик указывает на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован в газете Хакасия от 30.11.2018г., а также данная информация опубликовано ответчиком на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности.

Наличие собственности у истца объекта недвижимого имущества в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ порождает для него обязанность несения бремени содержания принадлежащего имущества.

Таким образом, суд отмечает, что отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг Региональным оператором, а именно с 01.01.2019, в соответствии с указанным выше Соглашением, данное обстоятельство соответствует положениям ст. 421 Гражданского кодекса РФ и не противоречит требованиям действующего законодательства. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начала оказания услуг Региональным оператором возложена на потребителя, то есть на истца ФИО1.

Поскольку истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, то с учетом положений пп. "в" п. 8(1) Правил региональный оператор ООО "Аэросити-2000" обязан был заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО как с собственником спорного жилого помещения (публичный договор), поскольку от истца ФИО1 в установленный законом срок заявок и иных документов не поступало, следовательно договор считается заключенным на условиях типового договора.

При этом стороной истца доказательств неоказания ответчиком (региональным оператором услуг по обращению с ТКО) услуг, либо ненадлежащего оказания услуг, суду не предоставлено, к каковым суд не может отнести отсутствие возле жилого дома истца мест накопления ТБО (контейнерных площадок), а также удаленность площадок от мест проживания истца; каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны истца в адрес регионального оператора не поступало, вследствие чего, можно считать, что услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами предоставляемые региональным оператором, заявитель пользовался в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес> в период с августа 2019 г. по февраль 2020 г. оказывались ООО «Аэросити-2000», что подтверждается выставленными в адрес истца платежными документами, а также данными спутниковой навигационной системы за указанный период.

Кроме того, помимо контейнерных площадок на территории п. Аскиз, также организован «мешковой» безконтейнерный сбор твердых коммунальных отходов с определенным графиком сбора.

При таких обстоятельствах, оснований для признания договора по сбору и вывозу твердых бытовых отходов между ФИО1 и ООО «Аэросити-2000» незаключенным, и как следствие, аннулирование начислений за жилищно-коммунальные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2019 г. по февраль 2020 г. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о признании договора не заключенным, аннулировании начисленной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020.

Судья Т.Э. Булавина