Постановление № 5-1231/2016 5-16/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 5-1231/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

11 января 2017 г. <адрес>

Судья Трусовского районного суд <адрес> Хасьянов Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно- коммерческая фирма «Астраханская судоремонтная компания»,

Установил:

ООО ПКФ «АСК» являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 6 ст. 39 Водного кодекса РФ, а также пп. м) п. 19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в ежегодный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год на согласование в Службу природопользования и охраны окружающей среды по <адрес>, что ДД.ММ.ГГГГ образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ в части использования водного объекта река Волга с нарушением установленных условий водопользования.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, в отношении ООО ПКФ «АСК» должностным лицом Управления Росприроднадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> не явился, предоставил адресованное суду письменное ходатайство в котором просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, с назначением в отношении юридического лица наказания в пределах санкции статьи.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании просил применить в отношении юридического лица положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения поскольку, ООО ПКФ «АСК» является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ привлекается впервые.

Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, даны в Водном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО ПКФ «АСК» является водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет водопользование акватории водного объекта <адрес> по адресу: <адрес> зорь.

В соответствии с п. 21 раздела IV договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом м) п. 19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Водопользователь обязан предоставлять в Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Вместе с тем, ООО ПКФ «АСК» уклоняется от своих обязательств предоставлять вышеуказанные сведения в установленный срок. Так, ООО ПКФ «АСК» было обязано до ДД.ММ.ГГГГ представить на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год в Службу природопользования и охраны окружающей среды по <адрес>. Однако данные сведения были направлены Обществом только ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); письмом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением списка водопользователей (л.д.29,30).

С объективной стороны совершенное юридическим лицом административное правонарушение выразилось в нарушении требований Водного кодекса РФ и условий договора водопользования путем бездействия по не предоставлению в установленный срок на утверждение проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год.

При таких обстоятельствах, в бездействии ООО ПКФ «АСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 7.6 КоАП РФ альтернативна и предусматривает административную ответственность юридического лица как виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, так и в виде административного приостановления деятельности до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица либо обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Представителем юридического лица представлены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО ПКФ «АСК».

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ совершено ООО ПКФ «АСК» впервые, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 коАП РФ, прихожу к выводу, что в наибольшей степени отвечать целям административного наказания будет административная ответственность ООО ПКФ «АСК» в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческую фирму «Астраханская судоремонтная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческую фирму «Астраханская судоремонтная компания» о недопущении нарушений условий водопользования и требований Водного кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Н.Д. Хасьянов