Постановление № 5-1188/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-1188/2020

№5-1188/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 сентября 2020 г. г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сафин С.М., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности –индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представители Государственного комитета <адрес> по торговле и защите прав потребителей, поддерживая направленный материал, ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в их отсутствие.

В ходе судебного заседания ИП ФИО1 пояснила, что на сегодняшний день выявленные нарушения устранены, просила при принятии решения учесть ее тяжелое финансовое положение и наличие серьезных заболеваний.

Выслушав мнение привлекаемого лица, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, из представленных материалов следует, что в нарушение требований Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 г. №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в организации ИП ФИО1 по <адрес>, бутик № не проводился комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не нанесена разметка для соблюдения социального дистанцирования для граждан, отсутствуют памятки и листовки профилактики заболевания COVID-2019, журнал здоровья сотрудников и журнал дезинфекции помещения.

В подтверждение приведенных обстоятельств в качестве доказательств представлены, в том числе протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, фото- и видеоматериал.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

КоАП РФ гарантировано соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ИП ФИО1, усматривается, что были допущены существенные нарушения, касающиеся, в том числе и прав ИП ФИО1 на защиту.

Так, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Приведенные нормы свидетельствуют о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом, в представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Согласно копии паспорта, ИП ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, однако Государственным комитетом <адрес> по торговле и защите прав потребителей извещение о составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 было направлено по другому <адрес>, что исключало возможность ИП ФИО1 получить соответствующее извещение. Таким образом, протокол об административном правонарушении был неправомерно составлен в ее отсутствие, права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей не разъяснялись.

Кроме того, ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В представленных материалах данных, свидетельствующих о вручении либо направлении ИП ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, также не имеется.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом, составившим протокол, требований ст. 28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья С.М. Сафин