Решение № 2-1310/2017 2-1310/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1310/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 25 мая 2017г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Нуйкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1310/17 по иску ФИО1 к министерству строительства Самарской области, правительству Самарской области о признании размежевания недействительным, регистрации права собственности недействительной, аннулировании записи о регистрации права, признании незаконными действия по начислению сумм неосновательного обогащения и процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства Самарской области, правительству Самарской области о признании действий незаконными, размежевания недействительным, регистрации права собственности недействительно, возложении обязанности сформировать земельный участок, предоставить в аренду земельный участок признании незаконными действия по начислению сумм неосновательного обогащения и процентов.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ. министерство строительства Самарской области в ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истцу в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 300 кв.м, сроком на три года, в связи с тем, что объект с кадастровым номером № находится в собственности Самарской области и согласно выписке объекты капитального строительства на нем отсутствует, кроме того права на объект незавершенного строительства обжалуются в судебном порядке. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных отношений Самарской области направлено в адрес истца уведомление о погашении сумм неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>. Как указывает в уведомлении министерство факт нахождения сооружения на данном земельном участке установлен решением арбитражного суда Самарской области по делу № А55-13892/2014 и заочным решением Октябрьского районного суда г. Самара от 28.07.14г. по делу № 2-4094/15. 26.08.15г., 13.11.15г. истец получил ответы министерства имущественных отношений Самарской области № об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 3804кв.м, занимаемый объектом незавершенного строительством, расположенным по адресу: <адрес> Право собственности на указанный объект подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.Министерством строительства Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. отказано в предоставлении истцу в аренду земельного участка, площадью 3804 кв.м, для завершения строительства указанного объекта недвижимости. Полученные ответы носят уведомительный характер, из которых следует. что земельный участок с кадастровым номером №, который образован в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным распоряжением правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ "Об утверждении проекта межевания территории <адрес> в целях размещения объекта капитального строительства - стадиона с инфраструктурой в г.о. Самара, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в отношении которого право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что у министерства строительства Самарской области в силу ст. 39.1 ЗК РФ отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка в аренду. Межевание земельных участков с кадастровыми номерами № незаконно, как и регистрация права собственности Правительства Самарской области при наличии заявлений истца на аренду, как собственника здания, сооружения, расположенного на этом земельном участке. Земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером №, находился в безвозмездном пользовании Опытной станции по садоводству, у которой истцом был приобретен объект незавершенного строительством. Таким образом, в силу ст. 35 ЗК РФ земельный участок, п площадью 700кв.м, под зданием принадлежит истцу на праве безвозмездного пользования и выставления сумм неосновательного обогащения министерством имущественных отношений <адрес> незаконно. Решением Кировского районного суда г. Самара от 30.08.16. ФИО1 отказано в праве формирования земельного участка и установлении местоположения границ земельного участка, площадью 3804кв.м, занимаемого указанным объектом недвижимости с кадастровым номером №, площадью 974,8кв.м, согласно схеме расположения границ земельного участка, составленной кадастровым инженером Б.Е.Н., так как этот земельный участок не принадлежит истцу на каком-либо праве.

Ссылаясь на то, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65512 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: проектирование и строительство Биодома, правообладателем которого является Самарская область, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 13510 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: научное обеспечение сельского хозяйства, правообладателем которого является Самарская область, на земельной участок, площадью 700кв.м, под нежилым строением с кадастровым номером № принадлежащим ФИО1 на праве собственности, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО1 просил признать незаконными действия правительства Самарской области, министерства строительства Самарской области, выразившиеся в отказе произвести формирование земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве бессрочного пользования, площадью 700кв.м, под нежилым строением с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенным по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать недействительным размежевание, произведенное на основании распоряжения Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ., в части формирования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65512 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: проектирование и строительство Биодома, правообладателем которого является Самарская область, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13510 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: научное обеспечение сельского хозяйства, правообладателем которого является Самарская область, в связи с наложением границ на земельный участок, площадью 700 кв.м, под нежилым строением с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, расположенным по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать недействительными регистрацию права собственности правительства Самарской области на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенных по указанным адресам, аннулировать записи о государственной регистрации права в ЕГРН,

обязать правительство Самарской области, министерство строительства Самарской области сформировать земельный участок, площадью 700кв.м, под нежилым строением с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, расположенным по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

обязать правительство Самарской области, министерство строительства Самарской области предоставить однократно в аренду сроком на 3 года для окончания строительства земельный участок, площадью 700кв.м, по нежилым строением с кадастровым номером № принадлежащим ФИО1 на праве собственности, расположенным по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать незаконным действия министерства имущественных отношений Самарской области по начислению сумм неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>., в связи с использованием на праве безвозмездного пользования земельным участком, площадью 700кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, занимаемый объектом незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1

Определением Кировского районного суда г. Самара от 25.05.17г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к министерству строительства Самарской области, правительству Самарской области о признании действий незаконными, возложении обязанности сформировать и предоставить в аренду земельный участок прекращено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что в настоящее время готовятся изменения в документацию по планировке территории в <адрес> с целью предоставления земельного участка в аренду под принадлежащим истцу зданием.

Ответчик - правительство Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку истцом избран неправильный способ защиты, представила отзыв на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником объекта незавершенного строительства - нежилого здания, готовность 78,5% (лабораторный корпус), общей площадью 974,8кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Самарской области.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого право собственности Самарской области было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден проект межевания территории в районе <адрес> в целях размещения объекта капитального строительства-стадиона с инфраструктурой в г.о. Самара путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого право собственности Самарской области было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение никем не оспорено, недействительным не признано.

Согласно сообщению министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка, площадью 700 кв.м, в аренду сроком на три года для завершения строительства здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес> не представляется возможным, поскольку в отношении территории, в границы которой входит земельный участок с кадастровым номером № распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении документации по планировке территории в <данные изъяты> в целях создания технополиса" утверждена документация по планировке территории (включающая проект планировки территории )основная часть) и проект межевания территории). Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строительства на нем отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого право собственности Самарской области было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении документации по планировке территории в <адрес> в целях создания технополиса" утверждена документация по планировке территории (включающая проект планировки территории )основная часть) и проект межевания территории) также никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Поскольку образование земельного участка занимаемого зданием, принадлежащим истцу, возможно путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, ответчики в предоставлении земельного участка под принадлежащее истцу здание не отказывали, в настоящее время готовится документация по внесению изменений в проект межевания территории с целью предоставления земельного участка под зданием истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании результатов размежевания, произведенного на основании распоряжения Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ., в части формирования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65512 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13510 кв.м, признании регистрации права собственности Самарской области на указанные земельные участки, аннулировании записи о государственной регистрации права в ЕГРН, преждевременны и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными действий министерства имущественных отношений Самарской области по начислению сумм неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>., в связи с использованием на праве безвозмездного пользования земельным участком, площадью 700кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, занимаемый объектом незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1, поскольку уведомление министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании суммы неосновательного обогащения в связи с нахождением имущества, принадлежащего истца, на земельном участке, находящемся в собственности Самарской области, не содержит признаков ненормативного правового акта, не является актом, содержащим разъяснения законодательства, и актом, обладающим нормативными свойствами, указанное уведомление было направлено министерством в рамках осуществления функций уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области в целях досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства Самарской области, правительству Самарской области о признании размежевания недействительным, регистрации права собственности недействительной, аннулировании записи о регистрации права, признании незаконными действия по начислению сумм неосновательного обогащения и процентов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017г.